年中经济观察：力推创业创新中国期待“领跑者”

　　
图为国务院侨办主任裘援平为华侨华人创业团队授牌。中新社发张畅摄

　　中新社北京7月6日电(记者李晓喻)“真是高手在民间啊！”中国国务院总理李克强在今年两会上感慨不已。让有梦想有能力的“高手”通过创业创新富起来，拉中国经济走出低谷，也因此成为2015年上半年乃至今后官方的重中之重。

　　今年以来，中国经济下行压力加大，昔日两大强劲引擎均告疲软：投资增速因资金不足持续走低，5月甚至跌至14年来低点；出口亦因外需复苏乏力而较去年下滑。

　　在此情况下，作为培育新增长点、缓解就业压力的关键一招，推动创业创新被官方提到前所未有的高度。2015年至今，国务院总理李克强已近10次在其主持召开的国务院常务会议上提及要促进创业创新。

　　从业已推出的政策措施来看，官方“加减并用、多管齐下”促创业创新的思路已相当明朗。

　　“减法”体现在清理制度障碍，减轻负担。除取消和下放各部门审批事项，推进工商登记制度改革，取消妨碍人才流动的户籍、学历等限制，让开公司、办企业更容易；还加大减税降费力度，帮助小微企业这一创业创新的主力成长壮大。

　　“加法”则表现在加大财政、金融等扶持力度。从决定设立400亿元(人民币，下同)的新兴产业创业投资引导基金，扶持起步阶段的创新型企业，到创新股权融资方式，再到发展“众创空间”，搭建服务平台，官方对创业创新者“扶上马、送一程”的意图清晰可见。

　　值得注意的是，与去年“双创”概念刚提出时不同，如今官方不仅对创业者予以直接帮扶，还更加重视从其他多个方面综合发力，共同强化创业创新“基础设施”，提供良好环境和发展契机。

　　无论是力推互联网与各行业深度融合，密集部署发展电子商务，还是加快建设高速宽带网络，促进提速降费，都体现了本届政府借“互联网+”等新兴产业模式扶持创新，进而盘活整个经济大局的思路。

　　目前，一系列政策“组合拳”的效果已经显现。据官方数据，5月就业人员中创业者所占比重较1月上升0.12个百分点，表明选择创业的人越来越多；同期新登记注册市场主体137.8万户，比上年同期增长20.4%，其中个体工商户97万户，同比增长25.9%。

　　“现在是创业创新‘百花齐放’的时候，几乎每个行业都有巨大的创新空间”，创业者曹李涛言语中透着兴奋。他创办的亲子出行平台“偶们”，目前已完成5000万元的A轮融资。

　　鉴于今年中国经济面临的困难比去年还大，就业形势不容乐观，未来官方料将针对创业创新推出更多扶持措施。

　　李克强日前表示，确保就业稳定面临新的机遇和挑战，要坚持以大众创业、万众创新拓展就业空间，搭建更优创业平台。

　　实际上，创业创新政策加码既有必要，也有空间。一位资深创业者对中新社记者表示，虽然官方已为简政放权频频出手，但“改变速度还是太慢”；此外，在创业热潮席卷全国的情况下，现有的孵化器无论是数量还是质量都不能充分满足创业者的需求，“很多资源还是控制在少数人手里，不够公开透明”。

　　分析人士认为，进一步推动创业创新除了要深化改革、确保落实外，还应根据不同创业群体的需求，推出有针对性的措施。

　　当前，中国创业者正逐渐分化成两个不同群体。一部分是大学生等“草根”创业者，有种种奇思妙想的创意，但可行性和执行力相对较差；另一部分则是有一定基础和经验的精英创业者，但在企业初创阶段也面临资金和人才难题。

　　全国人大财经委员会副主任委员辜胜阻指出，应进一步降低创业成本和门槛，加强互联网创业者的技能教育和创业教育，并构建多层次资本市场，发展互联网金融，以解决缺钱和缺人两大难题，“让草根创业者的热情得到激发，精英创业者的初创企业快速成长”。(完)