要罚到问题食品企业不敢不召回

　　国家食品药品监管总局起草了《食品召回和停止经营监督管理办法(征求意见稿)》，6日起向社会公开征求意见。根据该征求意见稿，根据食品安全风险的严重和紧急程度，食品召回分为紧急召回和一般召回。对于前者，食品生产者应在知悉相关风险后24小时内向所在地县级食品药品监督管理部门提交书面召回计划，同时立即实施召回。后者的时间期限则是72小时。

　　对于食品召回制度，我国早已有明确的法律规定，无论是《食品安全法》还是《食品召回管理规定》，均对食品召回制度做了明确的界定。这次的意见稿之所以引发热议，在于其严格规定了召回时间。

　　对时间期限进行了明确的规定，这是一种看得见的进步。但是否能够真正实施起来，现实操作中仍有不小问题。

　　关键的问题在于处罚力度太小。纵观《食品召回管理规定》，其中对拒不召回问题食品的企业，其处罚力度非常小，大多是3万元以下的罚款。当召回成本远远高于经济处罚时，一些企业出于经济理性的选择，恐怕宁愿“被罚款”。这是制度设置的硬伤，而如今的征求意见稿中，也没有对此作出进一步的规定与约束。

　　正如不少专家所言，“根据目前《食品召回管理规定》，对拒绝召回问题食品的生产企业的处罚力度，还远远达不到警示的目的，建议加大处罚力度，使企业不敢不召回、不得不召回。”(杨燕明，云南省昆明市)