虞城：五大平台助力产业集聚镇平：特色商业助推经济发展

“来虞城发展，我们最大的感受是‘一路绿灯’，没出厂门，所有手续都办齐全了。”9月26日，说起落户虞城，河南乔治白服饰有限公司总经理李达仍掩饰不住内心的激动。

近年来，虞城县产业集聚区通过搭建公共产品检测和技术服务平台、进出口贸易平台、投融资平台、土地整理平台、人力资源平台，在“小”服务上做“大”文章，把有限资源最大化整合，给产业集聚区的快速发展插上了翅膀。

“如果把投资者比喻成一粒种子，虞城就是通过五大平台建设，营造出一个适宜种子萌芽并茁壮成长的温室。这个温室内阳光充足、雨量充沛、土壤肥沃。”虞城县委书记何振岭说。

虞城是中国钢卷尺城,其五金工具年产量突破1亿只（套），钢卷尺产量近12亿只，占全国市场份额的85%以上，出口总量占全国的近60%。该县建成了国家钢卷尺及五金工具产品质量监督检验中心、产品检测及技术孵化平台，为推进产业升级提供了强大的技术支撑。去年9月，又封关运营了河南省第三家设在县级的公用型“保税两仓”，增加了出口货物的国际市场竞争力。

9月25日早上6点，镇平县石佛寺镇玉雕湾，熙熙攘攘的人流已经绵延五六公里，从天下玉源玉原石交易市场、国际玉城到玉博苑市场、老毕庄琢玉苑市场……挤满了来早市“淘宝”的人们。

作为全省唯一规划在乡镇占地2.208平方公里以玉为主的特色商业区，今年以来，镇平县根据南阳市委、市政府出台的《关于支持镇平县石佛寺镇加强管理繁荣发展的意见》，提出了打造“全国玉文化研究传播基地、全国玉产品生产购销中心和全国特色景观旅游名镇”的发展定位，走以产业支撑城镇建设，文化提升产业升级，旅游带动三产的发展路子，力争通过几年的努力建设成为集文态、形态、实态为一体的中华玉都。

“玉文化特色商业区从建设之初就围绕‘特’字展优势，紧盯‘玉’字做文章，坚持‘商文产城旅’一体，积极延伸玉相关产业链，融合文化、金融、旅游、休闲、设计等多元产业体系，提升总体发展能力。”镇平县委书记王玉献告诉记者。为此，该县紧紧围绕玉雕这一特色产业，通过其核心功能（玉产业）、基本功能（玉产品展示、交易）、服务辅助功能及延伸功能（旅游休闲、金融、会展、检测认证等）的集成，实现各产业的互动融合与协同发展。以纵穿镇区的赵河为界，将整个特色商业区空间划分为两大片区，东片区为商业发展区，西片区主要是玉文化旅游休闲区。

项目是区域发展的重要抓手和支撑。镇平县在商业区发展中注重发挥大项目“滚雪球”式的集聚效应，依托国际玉城和玉文化博物馆这两个具有较强支撑、示范、带动作用的重点文化工程项目，打造特色名片，塑造具有鲜明特点和影响力的文化品牌，最大限度地把文化资源优势转化为现实经济优势。同时还按照“产业链构建，集群化发展”的思路建设天下玉源玉料市场、精品玉雕加工园和新型高端购物中心，打造具有全国影响力的玉产品交易集聚区。另外，积极落实一批与玉产品交易相配套的旅游、休闲、银行、基金、物流等大项目，形成玉及相关产品实体营销、精品玉器连锁经营、网络营销、金融、认证及诚信经营服务平台等复合功能，使社会资源与商业相关服务相互配合、无缝衔接，打造精细化的营商服务体系，支撑镇平玉产业持续稳定发展。

为解决企业融资难题，该县建成了中小企业公共服务平台，构建了银、政、企沟通协调长效机制和完善的银企合作服务体系，被工信部命名为“国家级中小企业公共服务示范平台”。

为打破土地瓶颈，该县积极构建土地整理平台。各乡镇每年整理土地指标近3000亩，集中用于产业集聚区建设。集聚区内工业用地综合建筑容积率、综合投资强度、综合产出强度均在全省产业集聚区中占优，被评为“河南省节约集约利用土地示范产业集聚区”。

该县还整合县人力资源市场、政府网站、劳动就业培训中心、职业技术学校等，建立了人力资源支撑平台和供需结合、收集发布统一的人力供需网络体系，每年为企业输送各类技术人才和产业工人3000多人。

“我们还认真落实了直通车政策——相关职能部门在产业集聚区服务中心联署办公，产业集聚区与市级主管部门的业务直通，实行项目手续‘免费代办制’，让投资者享受‘一站式’、‘保姆式’服务。”虞城县县长李瑞华介绍说。

周到的服务使虞城产业集聚区得到快速发展，其在全省的排序从2009年的138位上升到22位，“三上”企业营业收入达到140亿元。形成了五金机电、纺织服装和食品加工三大主导产业。相继被授予“省高新技术特色产业基地”、“省特色装备制造产业园区”、“省知名品牌创建示范产业集聚区”等称号。