落实“禁烟令” 有“牙”还需真“咬”

被称作“史上最严”的《北京市控制吸烟条例》于６月１日起正式施行，包括公共场所、工作场所室内环境及公共交通工具内将禁止吸烟；以未成年人为主要活动人群的场所、对社会开放的文物保护单位、体育场、儿童医院等场所的室外区域均为禁止吸烟区域；违反条例将被处以个人最高２００元、单位最高１００００元的罚款。

在“吸烟有害健康”的口号已深入人心，公共场所禁烟控烟已是大势所趋的当下，推出与世界卫生组织制定的《烟草控制框架公约》最为接轨的一部地方性法规可谓恰合时宜。条例亮点颇多，不仅涉及范围广，操作细节明确，惩罚措施也颇为严厉。

如能真正落实，此举不仅能规范人们的行为，改善烟民的健康，还能让环境变得更好，空气更清新，大家免受二手烟毒害之苦……但也有声音认为《条例》不够务实，有些“超前”甚至苛刻，对于能否真正执行到位抱有疑虑。

众所周知，近些年来全国各地出台的控烟条例或禁烟暂行规定不胜枚举，但总体执行效果并不理想，个别地方十几年开出的罚单还是个位数。为什么各种禁烟令总是“掐”不灭一支烟呢？梳理起来包括取证难，执法主体不明确，人员经费紧张，烟民不配合、害怕惹麻烦等心理因素。由于缺少专门控烟队伍巡查，就算抓到现形，罚款执行起来也有难度，出现有令难行的尴尬局面。

以法规形式禁止公共场所吸烟的确可喜可贺。但禁烟绝非易事，不是一朝一夕就可完成的。如果没有严格的监管和强制性的约束手段，禁烟目的恐怕难以实现。正所谓法律的威慑力不仅在于其严肃性，还在于其不可避免性。如何做到在落实禁烟措施中的违法必究，是公共场所禁烟中需要考虑和应对的。

宣传力度的进一步加强，执法队伍的不断壮大，制定具体而严厉的惩罚措施，明确具体的执行部门，增强法规的可操作性，建立行之有效的监管机制，推进地方烟草财政的改革……这些措施一个都不能少。但最为关键的是，《条例》贵在执行，重在落实。只有让违规吸烟者付出足够的违法成本，禁烟才能有长效。否则有了规定却没有执行，被拔了牙的老虎何足为惧？