优化民营经济、小微企业发展环境 减税降费打通“最后一公里”

大河报·大河财立方记者唐朝金

作为我国经济的重要组成部分，民营经济及民营企业在国民经济中有着极为重要的作用。

今年全国两会期间，多位全国人大代表围绕民营经济优化营商环境、民营企业中小企业融资难、减税降费及企业应成为科技创新的主体等，积极为民营经济的高质量发展建言献策。

关键词1：优化营商环境

5月22日，国务院总理李克强在作政府工作报告时说，优化民营经济发展环境。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。

近年来，从中央到地方不断出台政策措施，我国优化营商环境不断迈上新台阶。根据世界银行发布的《全球营商环境报告2020》显示，中国排名从2018年的第46位跃升至第31位。中国连续第二年入列世界上营商环境进步最大的10个经济体。

“优化民营经济发展环境”是今年全国两会的热点话题之一。全国人大代表，济源产城融合示范区管委会主任、市长石迎军在接受大河报·大河财立方记者采访时表示，济源始终把营商环境作为高质量发展的生命线，以更好方便企业和群众办事创业为导向，围绕“努力把济源建设成为全国审批效率最高、投资环境最优、‘双创’活力最强、办事成本最低、企业和群众获得感最佳的城市”工作目标，突出抓好核心指标对标优化，制定出台专项改革方案，实行市级领导分包联系服务企业制度，持续深化行政审批制度改革，着力提升政务服务水平，全力营造良好的营商环境。

“优化民营经济发展环境，本质在于为企业经营者和投资者建设一个稳定、公平、透明、可预期的良好环境。通过优化营商环境，将有利于民营企业以更加积极的态度参与经营，有助于进一步激发市场活力、释放经济增长动能。”石迎军表示。

作为国民经济极为重要的组成部分，民营企业经营灵活，对提升市场活力的作用不容小觑。今年两会期间，全国人大代表、濮阳市委书记宋殿宇在谈到民营经济时也表示，下一步濮阳市将坚决落实中央减税降费政策，严格落实省、市助企纾困政策，该减的减到位、该免的免到位、该补的补到位、该退的退到位，能帮的尽全力帮到位，真正让企业轻装上阵。同时，濮阳下一步还将进一步完善营商环境评价机制，不断优化政务环境、市场环境、法治环境，让一流营商环境成为高质量发展的新标识。

关键词2：解决融资难、贵

今年的政府工作报告中提到，“要强化对稳企业的金融支持”，“一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降”。

事实上，小微企业融资难融资贵问题一直是世界性难题，解决这一难题是一个长期、复杂、艰巨的过程。

过去10多年以来，我国各级政府高度重视中小企业特别是小微企业的融资难融资贵问题，先后发布了多个政策文件，加大对小微企业的金融支持力度，提升对小微企业金融服务的广度和深度。

今年的全国两会上，多位全国人大代表的建议围绕中小企业融资难、融资贵展开。

对于中小企业融资难、融资贵的问题，全国人大代表、中国人民银行郑州中心支行行长徐诺金建议，对于中小微企业融资问题，应该完善政策设计、明确支持标准，在这个特殊时期，实施中小微企业特别帮扶计划;从长期来讲，尽快出台中小微企业融资保护法。围绕保市场主体做好帮扶计划。进一步发挥政府性融资担保机构的功能，明确政府性担保机构的定位;做大做强金融豫军;建立科学的风险分担机制、完善再担保体系等。

而对于中小企业融资难、融资贵问题，全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东则建议，在金融扶持的基础上，引入产业力量，实现对小微企业的综合扶持。

在张近东看来，对小微企业而言，税费减免和融资支持等政策建立在正常的订单和营收之上，在破解融资难融资贵问题的同时，引入产业力量，加强产业链协同，通过数据、资金、人才等环节的打通共享为小微企业创造更好的生存发展环境，有利于形成产业协同合力。

关键词3：减税降费

今年的政府工作报告再提“加大减税降费力度”，“要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来”。

今年全国两会期间，多位河南的全国人大代表将关注的目光聚焦企业减税降费方面。

全国人大代表、神火集团董事长李炜建议，在现有制度的基础上，进一步减少行政事业性收费，提高纳税起征点以及扩大减税范围，同时，要督导好政策的实质性落地，有效祛除“中梗阻”，打通减费降税政策落实的“最后一公里”。同时，李炜建议，进一步调低社保缴费基数，降低社保单位缴费比例，进而降低企业用工成本，激发实体经济内生发展动力。

全国人大代表、新乡白鹭投资集团有限公司董事长邵长金今年的建议之一也与此相关。

邵长金表示，从目前国家出台的一系列政策来看，减税降费的力度还是不小的，对于企业的发展起到了减负的作用。但从具体情况来看，减税降费仍有空间，比如对于企业来说，能否把电费再往下降一降。

“电费对很多企业来说，都是一块重要的支出。在当前的经济形势下，如果能够把电价稍降一些，对于企业来说，等于收到又一个大礼包。并且降电费这一政策，可以有效地避免撒胡椒面，因为企业只有用电才能享受到这一政策，从另一个方面来说，这也是支持当前复工复产的需要。”邵长金表示。

此外，全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱在接受大河报·大河财立方《极刻》记者“云采访”时表示，他今年的提案是建议精准降低制造业的税费负担和用工成本，为制造业减负。

关键词4：科技创新

今年的政府工作报告指出，要“提高科技创新支撑能力”、“实行重点项目攻关‘揭榜挂帅’，谁能干就让谁干”。

对此，全国人大代表、许昌市委书记胡五岳建议，国家应加大对科技创新的投入力度，在关键领域、核心技术、卡脖子地方坚持特事特办，在引导企业加大投入的同时，给予更加强有力的特殊支持。同时，建议在产学研合作、实用型科技成果转化上加大支持力度，拿出更多有针对性、可操作的政策举措，推动更多科技成果转化为现实生产力。

此外，全国人大代表、河南仕佳光子科技有限公司副总经理吴远大也建议中小企业应抓住时机，加大科技创新力度，努力进行产品和技术的转型升级，实现高质量发展。

全国人大代表、中国工程院院士、中国航空工业集团公司科技委副主任樊会涛在审议政府工作报告时表示，科技创新在支撑高质量发展、改善民生福祉、保障国家安全等方面发挥着越来越重要的作用，建议企业强化创新意识、建立完善自主创新组织保障机制，加大研发投入，下大功夫吸引人才，注重知识产权保护，进一步支持实体企业、科技创新企业做优做大做强，推动经济社会高质量发展。

同时，樊会涛说，政府要为企业营造一个良好创新环境，充分发挥好政府的战略规划、政策供给和统筹协调作用，加强金融财税政策引导和激励，加强知识产权保护，加大侵权惩罚力度，为企业开展创新、加大投入、提升核心竞争力解除后顾之忧，为我国建设成为世界科技强国打下坚实基础。