荥阳黑公墓“顶风作案” 8月时还是片空地没多久就建起了

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2018年8月21日《河南商报》报道荥阳承诺整治黑公墓乱象

2018年9月5日《河南商报》报道荥阳再现黑公墓

河南商报记者 陈朋冲

河南商报持续关注荥阳市违法违规公墓的查处情况，近期有了新进展。

日前，河南商报记者了解到，就殡葬领域的乱象包括违法违规公墓的违法数量、违法类型等，荥阳市已基本摸清。对河南商报此前曝光的黑公墓，也大都有了查处措施。荥阳市目前正持续开展对全部违法违规公墓的调查取证工作，并将相关查处建议上报市政府。

此外，对于河南商报记者探访发现的一些黑公墓仍在偷偷经营、“顶风作案”以及查处情况何时最终确定，荥阳市民政局相关人员表示，需要做大量的取证工作，目前仍在进展中，整个过程都会依法依规，该查处查处，欢迎群众对违法违规公墓进行举报，同时也邀请河南商报对接下来一系列联合执法过程监督报道。

探访

黑公墓仍在“顶风作案”，三个多月已非法售卖墓位两三千个

河南商报此前报道，即使在国家九部委、省、市就殡葬领域的乱象包括违规公墓进行专项整治的高压态势下，荥阳市部分黑公墓仍然违法对外销售。现场暗访时，违法违规公墓负责人及销售人员直言，“只要检查过去，以后照干，那么多(违法)公墓最后不也照样干?”

近日，一些知情人陆续爆料称，“荥阳市一些黑公墓仍在非法销售，违法违规情形比之前还明显。”

根据爆料，近日河南商报记者来到荥阳市广武镇李岗“五龙口公墓”，此前8月份探访时的空地，不少已经建成墓地，有的墓位还空置着。数百亩的土地上，大风天气下，黄沙、尘土弥漫很远，现场一片脏乱。

河南商报记者现场联系上一名销售人员，对方在电话中先是表示“不对外卖”，问完购买的情形后又转变态度，“你们准备买几个，什么时候能迁过来?”

通过知情人提供的信息，河南商报记者联系上多名在五龙口黑公墓购买墓位的当事人，其中一名常先生介绍，9月份以来，自己身边的人都在这儿买墓地，一个墓位六七千元，买多了还优惠。

12月7日，在郑州市莲湖街道刁沟村，这种说法得到了证实。“三四个月来，在五龙口那儿买墓地的有一两千人。”村民赵先生提供了一份名单，“还有一大部分在荥阳崔庙镇法堂村买墓位，也得有上千人。”

此外，在此前已经报道的法堂村黑公墓，河南商报记者也暗访发现，当询问目前如何销售时，一名村民反复表示，“现在没法说，等来了再说，等来了肯定卖。”

荥阳市一名从事公墓经营的销售人员私下透露，“这一轮(查处)比以前都严，不过那些黑公墓私下里还在非法经营。一个墓位六七千元，两三千个，牟利上千万元了。”

查处

违法公墓基本情况已掌握，此前报道的黑公墓大都有了查处意见

在11月底的采访中，河南商报记者从郑州市民政局了解到，就违法违规公墓的数量、违法类型等，荥阳市已基本摸清，同时就如何查处，荥阳市民政局也提出了意见。

据介绍，目前的查处意见还是暂时的，一切以上报荥阳市政府和集中整治领导小组并最终确定的为准。

在荥阳市民政局整理的一份查处台账中，河南商报记者梳理发现，对于邙山陵园、河南黄河北邙福寿陵、郑州邙山生态陵园、荥阳市万宝山生态园林陵园、郑州市青龙岗纪念园、荥阳市北邙陵园等6家经营性公墓，问题主要集中在土地手续不合规、超标超面积墓穴、豪华墓、“活人墓”、前期遗留问题等方面。其中，荥阳市北邙陵园擅自扩大面积经营，超出土地审批面积四五倍，违法违规情形比较严重，对其立案查处。

对于河南商报此前报道的黑公墓，河南商报记者从郑州市民政局了解到，荥阳市民政局大都有查处意见。

其中，北邙陵园周边的违法违规公墓，经调查有十多处，均无任何资质手续，违法违规建设墓地并销售，占地上百亩，对其立案查处。

王村镇丁村万福宏陵生态陵园未经审批建立墓地违法销售，无资质手续，对其立案查处。

荥阳市庙王路东龟麟山·东虢陵(俗称“石板沟公墓”)，无资质手续就对外经营，经调查，村组将土地租给外村，安置墓位上千个，对外出售的部分立案查处。

对于崔庙镇法堂村的数百亩耕地变公墓对外出售，河南商报记者目前暂未了解到查处措施。

回应

违法违规公墓一个一个地排查，出现的问题都不会放过

对于荥阳市违法违规公墓的查处情况，11月23日，接受河南商报记者采访时，荥阳市民政局相关人员表示，目前很多取证工作还在进行中。

接下来，荥阳市相关局委和乡镇将对辖区的违法违规墓地联合执法，完成对全部违法违规墓地的调查取证，取证结果将上报荥阳市集中整治领导小组和荥阳市政府，同时其他法律程序陆续执行。

对于违法违规公墓何时得到查处，上述人员表示，“所有工作都在持续进行，工作量很大，程序也都非常严谨，但可以确定的是，一切都会依法依规进行，该查处查处。”

对于五龙口黑公墓等在高压态势下仍然顶风作案，日前，郑州市民政局社会事务处处长蔡旭尧告诉河南商报记者，已经排查、丈量、造册后，仍然未停止违法行为，反而继续非法经营、扩建的，属于顶风作案，惩处只会更严重，“现在如果顶风作案，接下来查证属实，付出的代价也会更大。看似抢着牟利，实际上得不偿失。”

蔡旭尧还表示，郑州市民政局负责指导郑州市殡葬领域问题清理整顿工作，起上情下达和协调处置等作用，会督促各区县、地市对公墓整改处置，始终关注进展，“可以确定的是，违法违规公墓一个一个地排查，出现的问题都不会放过。该做的工作都会做，该查处的地方都不会少。”

记者手记

集中整治下违法情形仍未收敛，令人质疑

河南商报记者了解到，就荥阳市违法违规公墓问题，民政部相关领导也很关注，多次询问其整治进展。

河南商报记者注意到，在荥阳市民政局给郑州市民政局的一份情况报告中，荥阳市坦承，“在公墓方面问题较为突出，特别是未经审批擅自建设墓地和擅自将土地出租给郑州市城中村及荥阳市拆迁村安置坟墓的较多。”从报告看，此前民政部等九部委就殡葬领域突出问题专项整治中涉及的相关违法类型，荥阳市的违法违规公墓大都涉及，且部分违法情形显然更严重。

根据《殡葬管理条例》，未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收非法所得;对非法经营性公墓内的墓穴，责令拆除、迁移、恢复。构成非法经营、破坏耕地、偷税漏税等违法犯罪行为的，移交司法部门立案查处。在市民看来，也就是说，该取缔取缔，该罚款罚款，该拘留拘留，但从目前荥阳市民政局提出的整改意见看，还有不少工作要做。

自7月底荥阳市开展集中整治以来，部分黑公墓不仅不收敛，且违法情形依然十分明显，更让人质疑集中整治的成效。对此，河南商报将持续关注。