河南发布“2号令”!即日起在全省范围内开展行动，治理河湖这些问题

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河南商报首席记者 孙科

把整治非法采砂列为扫黑除恶专项斗争重要内容;今年，完成各类造林289万亩;对2019年1月1日以后出现的涉河湖违建、非法围河围湖等重大违法违规问题，按“顶风违建”予以处理……

日前，河南商报记者从省河长制办公室了解到，河南省发布第2号总河长令，即日起，我省要在全省范围内深入开展河湖“清四乱”行动。

【行动】

即日起，在全省范围内深入开展河湖“清四乱”行动

什么是“清四乱”，根据总河长令，是指清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建。

据了解，河湖“清四乱”范围由主要河流向中小河流、农村河湖延伸，实现河湖全覆盖。8月31日前，各省辖市、济源示范区、县(市、区)河长制办公室(以下简称河长办)、水行政主管部门要综合运用实地核查、日常巡查、遥感监测、群众举报等多种方式，拉网式全面排查河湖“四乱”问题，发现一处、清理整治一处，做到应改尽改、能改速改、立行立改。

7月起，各省辖市、济源示范区河长办于每月2日前将“四乱”问题台账、整改情况报送省河长办备核。对在年底前确实难以完成清理整治的历史遗留、重大问题，经市级政府报省政府同意后，可延期整改。

同时，总河长令要求，各级河长办、水行政主管部门要依法依规开展清理整治，对违法违规、历史遗留、涉及民生等问题，区分问题性质、违法情况、影响程度、产生时间、责任主体等分类确定清理整治意见，科学处置、稳妥解决，避免简单化、一刀切。

【关注】

A、今年，要在我省黄河流域开展河湖“清四乱”歼灭战

黄河流域一直是我省关注的重点。总河长令提出，2020年，要在我省黄河流域开展河湖“清四乱”歼灭战，巩固“携手清四乱保护母亲河”清理整治成效，清除存量、遏制增量、严防反弹。将我省黄河流域所有河湖列入清理整治范围，重点清理整治黄河低滩区、各类保护区、黄河干流和重要支流的“四乱”问题。

5月15日前，各省辖市、济源示范区、县(市、区)河长办组织当地黄河河务、水利、生态环境、农业农村、自然资源、林业等部门对清理整治范围内的河湖“四乱”问题进行拉网式排查，建立台账，明确责任人、整改措施和完成时限。

5月15日至10月31日，依法依规进行全面清理整治。11月，各县(市、区)河长办组织自查自评，各市级河长办组织验收，省河长办组织抽查复核。

B、把整治非法采砂列为扫黑除恶专项斗争重要内容

总河长令规定，要将加强河道采砂管理作为重大政治任务，把整治非法采砂列为扫黑除恶专项斗争重要内容，坚持惩防并举、疏堵结合、标本兼治，持续开展河道采砂综合整治。

为此，我省将严打非法采砂。进一步完善水利、公安等部门协调联动机制、快速查处机制，坚持对私挖滥采河砂行为露头就打。

其次，要规范合法采砂。科学编制采砂规划，依法实施采砂许可，规范工程涉砂活动，强化河砂采、储、运、销全过程监管，推进河砂有序开采。

同时，推广应用机制砂。落实国家和我省促进机制砂推广应用的有关文件精神，加快推进机制砂产业布局和推广应用，从源头上解决建设用砂供应不足问题。

C、今年，我省要完成各类造林289万亩，新批建20个省级湿地公园

河湖划界工作，我省一直在推进。

今年，我省要加快推进流域面积1000平方公里以下河流和水面面积1平方公里以下湖泊划界工作。按照要求，2020年年底前要基本完成，划界成果由县级以上政府公告，并利用全国“水利一张图”及河湖遥感本底数据库，将划界成果上图入库。同时，加快编制省级河长负责河流岸线保护利用规划，力争2020年年底前基本编制完成并按程序审批。

此外，2020年，我省还要谋划实施一批河湖综合治理工程、水土流失防治工程、生态湿地项目，大力营造水源涵养、水土保持、防风固沙林为主的防护林带，重点推进骨干河道两侧生态廊道建设，完成各类造林289万亩，湿地保护面积不低于942万亩，治理水土流失面积1000平方公里以上，建成长葛双洎河、柘城容湖、虞城周商永运河、伊川伊河、光山龙山湖等5个国家湿地公园，在全省新批建20个省级湿地公园，进一步改善河湖生态环境。

【监管】

加强对河湖“清四乱”工作的激励问责，干得好奖励，有问题的要追责

在落实属地责任方面，总河长令规定，各级总河长是本地河湖“清四乱”的第一责任人，县级以上河长湖长是责任河湖“清四乱”的具体责任人。

省河长办、水行政主管部门要加强暗访督查，建立上下联动的河湖暗访督查体系，加强对省辖市、济源示范区、县(市、区)的抽查复核，省级抽查比例不低于每年台账内问题总数的30%，并覆盖全部县级行政区。对涉河湖违建、非法围河围湖等重大违法违规问题的清理整治要逐项复核销号。

还要加强对河湖“清四乱”工作的激励问责，对敢于真抓实干、动真碰硬、河湖“清四乱”成效突出的有关单位和人员，要予以表扬或奖励;对河湖“四乱”问题长期得不到解决、重大问题隐瞒不报、清理整治弄虚作假的，要对有关责任单位和责任人严肃追责问责，对2019年1月1日以后出现的涉河湖违建、非法围河围湖等重大违法违规问题，按“顶风违建”予以处理，以铁的纪律维护河湖管理严肃性。