良好生态,是最普惠的民生
如果经济增长了,人们手中的钱多了,但呼吸的空气是不新鲜的、喝的水是不干净的,健康状况不断下降,那样的经济增长并不是人民群众所希望的。——2002年7月3日,习近平在福建省环保大会上的讲话
5月,绿意盎然,花香四溢,经历了一个冬春的雾霾包围后,群众对美好环境的渴望从没有现在这么强烈。呼吸到清洁空气,喝上干净水,吃上放心食品,在良好的环境中生产生活,这是直接关系群众切身利益的问题。
走群众路线,就要坚持以人为本,树立改善生态就是改善民生的理念,回应人民群众对优质生态产品、优良生态环境的迫切渴望,为老百姓打造出天蓝、地绿、水净的美好家园。
从10多年前就开始生态省建设、一张蓝图绘到底、成为全国首个生态文明先行示范区,福建在生态建设上的做法给我们不少启示。
抓生态就是抓民生,“生态福建”在八闽大地传承,一任接着一任干
初夏时节,行走八闽大地,满目青山绿水,福建生态建设如今已结下丰硕的果实:森林覆盖率连续36年全国第一,12条主要河流水质保持为优,全省23个城市空气质量平均达标天数比例为99.5%。今年3月,福建还获批建设全国首个生态文明先行示范区。
这得益于10多年来,“生态福建”的接力棒在八闽大地传承,一任接着一任干,一张蓝图绘到底。
早在2002年,时任福建省长的习近平就在政府工作报告中前瞻性地提出建设生态省的战略目标,他在全省环保大会上说:“加快发展不仅要为人民群众提供日益丰富的物质产品,而且要全面提高生活质量。环境质量作为生活质量的重要组成部分,必须与经济增长相适应。”
长汀县矢志不渝治理水土流失,就是生态建设的一个生动缩影。该县河田镇生态园“公仆林”中,一棵樟树苍翠茂盛,树前立着的石头上镌刻着“习近平同志亲植”。这是时任省长的习近平得知长汀建设生态园后,捐款1000元种植的一棵纪念树。
长汀曾是南方水土流失最严重的地区之一,生态环境极为恶劣。加快治理水土流失,成了当地群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
1999年11月,习近平到长汀调研水土保持工作,将长汀县水土流失治理工作列为省委、省政府为民办实事项目。2001年10月,习近平再次来到长汀考察水土治理,他提出,为了让人民群众生活在山清水秀的优美生态环境里,要一任接着一任干,锲而不舍地抓下去。他提出目标:再干8年,解决长汀水土流失问题。
“过去南坑穷,就穷在水土流失,现在治了山、种了树,穷根彻底挖掉了,‘难坑’变成了‘富谷’。”长汀县策武乡南坑村支书沈腾香说,长汀历届县委县政府把水土治理作为第一要务,坚持政府主导、群众主体、社会参与,让群众在治理中得到实惠,实现了从“山光、水浊、田瘦”到“山肥、水美、田丰”。
2013年,福建全面推广长汀经验,按照“进则全胜”的要求打好水土保持攻坚战,完成水土流失治理273万亩。
这些年来,福建将生态省规划一项项落实,通过一连串的制度建设确保绿色导向:在全国率先实行集体林权制度改革、率先推行海域资源有偿使用制度、较早探索流域生态补偿……
既要生态美,又要百姓富——生态既是环境,也是资源,改善生态就是发展生产力
在当地采访,总听到这样的声音:“山清水秀而贫穷落后,不是美丽福建;殷实小康但环境污染,同样不是美丽福建。美丽福建,应当是‘生态美’与‘百姓富’的有机结合。”
说到底,搞生态不能让群众守着金山过穷日子,要让绿水青山真正惠及群众,让老百姓更加直接地得到生态建设带来的“绿色福利”。
“林改”就是福建人的首创,将山林变成了农民的绿色银行。
“山要平均分,山要群众自己分”,这是闽西南的武平县13年前探索林改时走的群众路线,他们把集体山林按照“耕者有其山”的原则落实到户,从而诞生了中国第一本新林权证。2002年,时任省长习近平对武平林改作出重要批示,给予肯定支持,福建林改在全国率先走了一步。
山,还是那片山,通过林改,山林分到了农户家里,国家得绿,农民得利,农村得稳。农民成了林地经营的主人,林地产出率显著提高,打出了一张生态、民生双赢的好牌。
今年“五一节”,蜂拥的游客让武平梁野山南麓的云礤村村民邱广林一家忙碌起来,他是全村已授牌的18户“森林人家”中的一户。“政府对我们发展‘森林人家’进行补助,现在足不出户搞森林旅游,家里每年就有20多万元的收入。”
为了让老百姓得到更多的“绿色福利”,从2013年开始,福建将连续三年每年安排3000万元扶持林下经济,发展林药、林菌、林果、林花、林苗、林蜂、林禽,让群众从植树造林中得到实惠。
保护生态环境就是保护生产力,改善环境也是发展生产力。脱离环保搞经济发展,是“竭泽而渔”;离开经济发展抓环境保护,是“缘木求鱼”。生态为民,要在保护中努力发展,在发展中寻求保护。
安溪县的茶产业闻名全国,过去曾大力发展石材业破坏了生态,2009年在全省率先退出石材业,虽然每年损失税收过亿元,生态恢复却为茶产业做强做大拓展了空间,还吸引一批食品和高科技企业入驻。
永泰县素有“福州后花园”之称,GDP长期居福州倒数。2011年,该县扬眉吐气:福州对该县“不考工业规模考大气、不考企业税收考水质”,考题一改,永泰以22项指标全优的成绩成为福州第一个获命名的省级生态县,近三年全县游客年均增长20%以上,旅游产值年均增长30%以上。
良好的生态环境是群众生产生活的必需品,是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉
清新空气、清洁水源、放心食品——这些都是生产生活的必需品。践行生态为民,就要回应群众对优质生态产品、优良生态环境的迫切需求,将良好生态作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。
筼筜湖,被誉为厦门的城市会客厅,1.7平方公里的湖面碧波荡漾凉风习习,岸边的红树林里不时有白鹭飞起。谁会想到,上世纪七八十年代,筼筜湖也是垃圾成堆,污水溢流,白鹭离去,沿湖居民无不怨声载道。厦门市通过5次大的综合整治,将筼筜湖变成了美丽的海滨休闲公园,被市民称赞是政府为民办的最好实事之一。
无论在城市还是乡村,注重人与自然和谐,已成大家认同的绿色新理念。漳州在城市中心地段拿出3000多亩建生态园;莆田市区腾出近1/3的地带搞生态建设,市中心6万亩荔枝树被保存下来,作为“城市之肺”,成为群众津津乐道的“生态福利”……
2010年,福建启动“四绿”工程,让森林进城、上路、下乡、入村,为百姓打造出开门见绿的宜居环境。4年创建省级森林城市19个、绿色乡镇409个、绿色村庄5027个。遍布全省的一张张“绿色网络”,溢满了民生关切。
生态与文明相辅相成。福建土楼,展现了人居与自然环境的和谐统一,已成功列入世界文化遗产名录;福州三坊七巷社区博物馆成为全国首批五个生态(社区)博物馆示范点之一;闽南文化生态保护实验区成为我国首个国家级区域性文化生态保护实验区。
绿水青山是民生幸福的靠山。福建生态省建设启示我们,搞经济建设,一定要将生态文明放在突出地位,统筹兼顾生态美与百姓富,要持之以恒,一任接着一任干。地处中原的河南自然条件和南方沿海有差别,生态建设基础也不一样,但河南人民对绿色的追求从未止步。2013年1月,省政府下发《河南生态省建设规划纲要》,2014年4月,省委省政府又出台《关于建设美丽河南的意见》,生态为民、绿色发展,正在成为全省人民的深刻共识和自觉行动。