新疆维吾尔自治区财政支持脱贫攻坚工作成效显著

　　 一、明确工作责任，认真研究部署。 始终把扶贫攻坚作为重大政治任务，将支持扶贫攻坚工作贯彻财政改革发展的总体布局之中，统筹谋划，周密部署。及时成立自治区财政厅扶贫攻坚工作领导小组，厅主要领导任组长负总责，分管厅领导直接抓，相关处室具体落实。采取责任分解、压力传导等措施加大脱贫攻坚责任落实力度，结合财政实际，建立了年初部署、半年检查、年终考核机制，确保扶贫攻坚工作任务明确、时限清晰、效果明显。 

　　 二、加大扶贫投入，增强保障能力。 落实财政投入的主体责任和主导作用，通过调整财政支出结构、压减一般性支出、盘活存量资金等措施，不断加大扶贫资金的投入力度，近五年落实财政专项扶贫资金186.52亿元，投入易地扶贫搬迁66亿元（其中，中央预算内资金11亿元，地方政府债券10.7亿元，专项建设基金5.5亿元，金融机构长期低息贷款38.8亿元），统筹整合各类财政涉农资金142亿元，安排扶贫小额信贷风险金3.5亿元及贫困村基础设施建设地方债额度等用于脱贫攻坚，重点向自治区深度贫困地区倾斜。在各类扶贫资金使用上，自治区农业综合开发、农村综合改革转移支付、各项惠民政策、项目和工程资金最大限度地向贫困地区、贫困村、贫困人口倾斜。建立以减贫任务、脱贫成效为导向的财政资金竞争性分配机制，对摘帽贫困县，以先摘重奖、逐年递减的方式，由自治区财政安排资金给予奖励。大幅增加对贫困地区水、电、路、气、网等基础设施建设和提高基本公共服务水平的投入，为扶贫攻坚提供有力的资金保障。 

　　 三、加强统筹整合，汇聚资金合力。 按照国务院开展贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点的精神，会同有关部门研究制定《自治区关于支持贫困县推进财政涉农资金统筹整合使用的试点意见》，选择25个脱贫任务比较重的县开展统筹整合试点工作。对安排试点县的各项涉农资金，由各试点县统筹用于扶贫开发，重点用于精准扶贫项目，自治区不限定资金的具体用途，充分赋予了贫困县资金项目审批权、资金安排使用自主权，做到项目跟着需求走、资金跟着项目走、责任跟着资金走，实现精准施策和精准脱贫。目前，自治区统筹整合使用财政涉农资金试点，已经覆盖全区35个贫困县。 

　　 四、推进小额信贷，破解融资瓶颈。 为切实解决建档立卡贫困户贷款难、贷款贵的问题，会同有关部门研究制定《自治区扶贫小额贷款贴息资金及风险补偿金管理办法》（新政办发〔2016〕88号），对自治区有劳动能力、有贷款意愿、有就业创业潜质的贫困户，由金融机构提供单笔在5万元以下、3年以内、免抵押免担保的基准利率贷款。贷款利息由财政全额贴息，县市政府建立风险补偿金，贫困户可循环申请贷款。扶贫小额信贷政策是自治区支持精准扶贫精准脱贫的重要举措，是在普惠政策的基础上采取的特惠措施，为实现2020年建档立卡贫困户全面脱贫工作目标，发挥了积极推动作用。 

　　 五、创新帮扶政策，提高扶贫成效。 积极创新精准产业扶贫帮扶政策，完善产业扶贫精准对接机制、利益联结机制、稳定收益机制，避免产业扶贫与脱贫致富“两张皮”，让贫困群众切身感受到产业扶贫的实际成效。完善“农业三项补贴政策”，重点扶持南疆优良种畜、规模化标准化养殖小区建设等方面，将南疆畜牧业生产发展贷款全部纳入贴息补助范围。统筹整合现有资金，积极推进“互联网+”模式，大力支持发展林果产品电子商务。落实财政贷款贴息等优惠政策，对农林牧产业、民族手工业、农家乐、休闲观光农业等产业发展给予贴息支持。 

　　 六、强化监督管理，发挥资金效益。 按照“扶贫资金是贫困群众的‘救命钱’，一分一厘都不能乱花”的总体要求，健全扶贫资金监管体系，及时开展扶贫资金监督检查和引入第三方检查工作，进一步加强扶贫资金使用管理。建立财政扶贫资金绩效评价体系，引入第三方评估，开展全过程绩效监督，让扶贫资金在阳光下运行，确保资金使用管理的精准性、安全性及高效性，让有限的资金发挥最大的效益。