走对路子好脱贫 ——大力落实省委扶贫开发工作会议精神之二

　　推进扶贫开发、推动经济社会发展，首先要有一个好思路、好路子。省委扶贫开发工作会议确定河南精准脱贫的路子，强调坚持“转、扶、搬、保、救”五条途径，在精准脱贫上出实招、见真效。

　　到2020年我国现行标准下农村贫困人口将实现脱贫，时间紧、任务重，要求我们在精准扶贫上狠下功夫。在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记指出，确保把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。我省提出的“转、扶、搬、保、救”五条途径，是落实中央扶贫开发工作会议精神，结合河南实际确定的科学的扶贫道路，我们一定要提高认识，统一思想，采取有力措施把省委部署落到实处。

　　“转”，就是向城镇转移就业脱贫。我省贫困人口多分布在“三山一滩”地区，环境恶劣、生产落后是贫困的主要原因。因而，发展产业、推进贫困人口向城镇二三产业转移就业，是最根本、最有效、最稳定的脱贫办法。要充分发挥新型城镇化对贫困人口转移就业脱贫的辐射带动作用，坚持“一基本两牵动三保障”，把产业集聚区等载体作为吸纳农民转移就业的主阵地，增加就业岗位，使更多贫困劳动力转移到二三产业就业、转移到城镇落户，提高农民工资性收入，实现稳定脱贫。

　　“扶”，就是发展特色优势产业脱贫。受年龄、身体、家庭等多种因素影响，总有一部分人无法向外转移就业，必须给农村的剩余劳动力拓展出路。要把扶贫开发与转变农业发展方式、推进农业现代化结合起来，与发掘农村资源、发展特色优势产业结合起来，使农村劳动力就地转化为新型职业农民或产业工人，实现就地脱贫。

　　“搬”，就是易地搬迁脱贫。对居住在生存条件差、自然灾害频发、“一方水土养不了一方人”地方的贫困群众，要通过易地扶贫搬迁摘掉贫困帽子，坚持产业为基、就业为本、生计为先，做到少花钱、多办事、搬得出、稳得住、能发展、可致富，从根本上解决贫困群众的生计问题，同时也有利于当地的生态环境保护，有利于城镇化推进和新农村建设。

　　“保”，就是社会保障兜底脱贫。对完全或部分丧失劳动能力，靠自身的条件没有脱贫可能性的贫困人口，要通过社会保障实施政策性兜底扶贫。要把落实农村最低生活保障制度与落实扶贫开发政策有效衔接，加大农村低保省级统筹力度，做到应保尽保。要提高农村特困人员供养水平，特别注重解决贫困地区留守儿童、留守妇女、留守老人的实际困难，提供良好的基本公共服务。要加快完善城乡居民基本养老保险制度，逐步提高保障水平。

　　“救”，就是扶危济困脱贫。社会救助是社会保障的最后一道防线，主要是解决急中之急、难中之难的贫困问题。对那些遇到重大疾病、恶性事故、自然灾害等突发性灾祸可能致贫返贫的群众，及时给予临时救助和社会救济，帮助他们渡过难关，恢复和保持正常生活。

　　拼尽心力济危困，但愿苍生俱饱暖。全省各地各级要有强烈的责任心、使命感，依据各地实际情况，依据每个贫困村、贫困人口具体情况，精准选择路径，精准脱贫，坚决打赢扶贫脱贫攻坚战。(河南日报评论员）