豫A小客车免费走绕城 能否不与ETC绑定

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今年郑州两会，多名政协委员聚焦豫A小客车免费走绕城高速一事

豫A小客车免费走绕城 能否不与ETC绑定

部分免费高速站点(资料图)

河南商报记者 王春胜/摄 河南商报记者 陈薇

今年1月份，京港澳高速、商登高速、郑尧高速8个收费站被纳入郑州高速免费通行体系，越来越多的免费通行路段，在缓解郑州市区交通压力的同时，也带动了郑州周边区域发展。

不过，豫A牌照小客车必须安装ETC才能享受免费通行的规定，也让一些市民感觉不便。今年郑州市两会期间，多位政协委员在提案中表示，在无现金支付手段越来越丰富的情况下，不应再强制车辆办理ETC才能享受免费通行。

ETC不应当是享受免费通行的“必需”设备

悬挂豫A牌照的小客车(7座及以下)在郑州绕城高速范围内免费通行，是2011年底开始实施的惠民政策。这项政策的出台为缓解郑州中心城区道路交通压力、带动绕城高速沿线区域经济发展带来了良好效果，因此，政策到期后一再延长。今年1月份，京港澳高速、商登高速、郑尧高速等8个收费站也被纳入免费通行体系。但是，2018年12月，郑州市人民政府与河南省交通运输厅签订协议，规定：自2019年1月1日起，郑州绕城高速仅对安装ETC设备或持有ETC非现金支付卡的豫A牌照小型客车实施免费。

今年郑州两会，多名政协委员的提案关注了该规定。郑州市政协委员关国锋在提案中表示，在发布免费与安装ETC绑定的消息时，相关政府部门并未解释“绑定”的原因，“纵然政府在制定免费与安装ETC绑定的政策时，主要考虑避免收费站拥堵的问题，但事实上免费政策使用的财政资金，是所有豫A牌照小客车贡献的，并不仅仅是安装了ETC设备或持有ETC非现金支付卡的豫A牌照小客车所贡献。”他说。

ETC安装的成本对车主来说有变相消费嫌疑

郑州市政协委员杜天征也在提案中提到，强制要求安装ETC，是给免费通行政策打了折。

“虽然相关部门承诺，安排ETC办理单位为市民免费安装ETC设备和办理ETC非现金支付卡，但在实际办理过程中，却出现了许多不尽如人意的情况。”他说，如果在ETC运营单位河南省视博电子股份有限公司下属的中原通的网点安装ETC，每台要支付298元的设备费;如果在中原通的相关合作银行安装ETC，虽然不需要支付设备费，但要办一张该银行的信用卡或支付数额不等的押金。因此，他认为，“这给这一惠民措施，留下了一个不完美的尾巴，有了变相强制消费的嫌疑”。

“使用ETC需要办信用卡，而且要跑几趟，挺麻烦的。平时我也不常上高速，所以就不想办理。”车主王先生说，使用ETC要办信用卡，担心还款不及时有信用污点，就一直没有办理。

河南商报记者了解到，像王先生这样因为各种原因没有办理ETC的豫A小客车车主，目前还是有一部分的。正因如此，在关国锋看来，“政策应更大范围普惠，保障更多豫A牌照小客车车主的合法权益”。

其他无现金支付手段

也应纳入免费通行体系

对于解决车主在享受免费通行过程中遇到的问题，政协委员们也在提案中建议了解决办法。

杜天征建议，应当要求ETC运营单位河南省视博电子股份有限公司下属的中原通各网点，在给豫A小客车安装ETC设备时，不得再以设备费或安装费的名义向车主收取费用，如确有必要，可每台ETC按照统一标准，收取一定数额的设备押金，待车主退还ETC设备时再将押金予以返还。

此外，也要协调相关合作银行，要求其在为市民安装ETC设备时，不得再强制车主办理该行的信用卡，或要求冻结车主银行借记卡上的资金作为保证金。如确有必要，也可参照中原通的标准，每台ETC收取一定数额的设备押金，待车主退还ETC设备时再将押金予以返还。

而关国锋在提案中的建议，则不拘泥于ETC办理成本的降低。他提到，郑州市应尽早研究，取消对符合条件的豫A牌照小客车行驶郑州免费高速设置必须安装ETC设备或持有ETC非现金支付卡这个条件。

“政府应提供多种免费路径供豫A牌照小客车车主选择。”他说，目前，非现金支付方式已经深入人心，河南所有收费站已实现非现金支付方式的全覆盖，ETC技术并非唯一。他注意到，像支付宝已经推出了“车牌付”，即将车牌与支付宝账户绑定，通过收费站时会自动扣费，也基本上实现了不停车收费。因此，他建议可以考虑将开通支付宝“车牌付”的豫A牌照小客车一并纳入免费体系。