国家鼓励老旧小区装电梯 郑州实施方案正在拟订中

核心提示|今年3月5日，李克强总理在政府工作报告中明确提出，有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。今年全国两会期间，住豫全国政协委员花亚伟也提出提案，建议加快推进既有住宅加装电梯。

对于老楼加装电梯这件事，大河报去年也曾多次报道，目前已加建成功的小区运行情况如何?政策层面有何最新进展?昨日记者再次进行了了解。

振奋

政府工作报告鼓励老旧小区加装电梯

今年的全国两会上，李克强总理在政府工作报告的“提高新型城镇化质量”部分专门提到，有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。

“鼓励老旧小区加装电梯被明确提出，在政府工作报告中还是第一次，充分体现了这个民心工程的受重视程度。”汪传清说，在他们不少业内人士看来，随着政府工作报告的贯彻落实，2018年有望成为老旧小区加装电梯“元年”。

我国老旧小区装电梯的需求到底有多大?住豫全国政协委员花亚伟一直关注我国养老事业发展，据他了解，到2017年底，我国60岁以上的老年人有2.4亿，占世界首位，人口老龄化的发展趋势加剧。目前我国养老服务仍采取以居家养老为主、机构养老为辅的模式。

由于历史条件所限，上世纪七八十年代建造的一些多层房屋大多未装电梯，居住在这些房屋里的人们都已进入老龄化，老年人上楼下楼难的问题日益凸显。

探访

郑州老楼加装电梯热情高，20多个小区要“下单”

昨日下午4时30分，推动小区加装电梯成功的郑州市经三路89号院业主李和平说，小区电梯自今年元旦前投用之后，广大业主非常满意，完全达成了一致。

作为小区管理办公室主任，李和平说，电梯建成后，因前三年享受厂家免费维保，小区目前每户每年只需要交纳1000元保洁费用，平均每月不到100元。其他费用只有电费，由小区物业服务公司结算后平均分摊。

“协调得快，建的质量、后期维护也好，总之是一切平稳。”李和平说，即便电梯开建至今已经四五个月，但仍有一些小区业主或单位前来参观取经，有时甚至让他疲于应付。

这种热度，在河南一家知名电梯公司负责人汪传清这里，体现同样明显。

“大年初一，河南农大家属院的好几位业主就打电话说，他们单元的人终于聚齐了，要我过去科普科普，协调协调。大年初五，是宇通公司家属院的业主邀请。大年初六，是中信银行家属院的业主邀请……”他说，仅仅春节期间郑州市区范围内，要加装电梯的小区就有20多个。

作为深耕电梯加装行业10多年的资深人士，汪传清认为，经过多方宣传推广，目前老楼加装电梯已经不再是陌生事物，可谓深入人心、深得人心。

建议

老旧小区加装电梯可使用住宅专项维修资金

为解决老年人上下楼难的问题，花亚伟今年全国两会期间的提案就是建议国家出台相关政策，加快推进既有住宅加装电梯。

花亚伟介绍，从各地具体试点实践来看，这项工作存在“协调难”、“经费难”、“落实难”等问题。为了加快推进这项工作，他建议国家从顶层设计出发，由住建部、发改委、公安部等政府相关职能部门出台具体政策，明确实施与监督细则，在项目审批、规费减免、电梯养护等方面给予优惠，按照“属地管理、因地制宜，业主自愿、充分协商，简政放权、保障安全”的原则推进实施。

此外，花亚伟还建议地方政府应该从实际操作、资金筹措、审批流程等方面出台具体的政策，支持老旧小区加装电梯。

在建设资金筹措上，他建议除地方政府采取适当补贴、业主使用住宅专项维修资金、业主提取住房公积金或申请住房公积金贷款等途径外，也可采取引入社会资金建设，在遵循市场的前提下结合电梯轿厢发布广告获益和对电梯使用“月票价格制”收益进行运营。

在审批流程上，他建议，凡涉及加装电梯的发改、规划、建设、房屋管理、消防、安监、质监、供电等相关职能部门，应加强统一协调，简化审批程序，在各级政务办事大厅公布加装电梯办事流程图，以“最多跑一次”的工作态度，实现一次性告知、一站式办结。

进展

郑州拟出台相关规定

大河报记者注意到，在李克强总理作政府工作报告当天，全国众多媒体都高调报道了一条消息——《济南市既有住宅增设电梯财政补助资金实施细则》正式出台，规定老旧住宅加装电梯每部电梯政府财政最高补贴22万元。

根据该细则，为减轻老旧住宅居民加装电梯的资金压力，济南市财政局、房管局、质监局联合出台了这一既有住宅增设电梯的财政补贴办法，规定补贴发放采取“先建后补”的原则，补贴标准为七层住宅加装电梯每部补贴22万元;六层住宅加装电梯每部补贴20万元;五层住宅加装电梯每部补贴18万元;四层住宅加装电梯每部补贴16万元。

此前，2017年6月，济南市政府出台《济南市既有住宅增设电梯办法(试行)》，规定国有土地上依法建成并投入使用且未列入房屋征收范围、计划的四层以上未设电梯的多业主住宅，增设电梯以幢或单元为单位，增设电梯的意向及初步方案应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主同意。

报道显示，截至今年2月，济南市共有320个单元居民有加装电梯意愿并已初步协商一致，其中116个单元已办理完成规划审查手续，20个单元已开工建设，其中6部已验收合格并投入使用。

随着济南的扶持政策出台，加之此前周边的西安、武汉、太原、合肥等城市均已经出台了相关扶持政策，同为兄弟省份省会的郑州“拖了后腿”。

不过，大河报记者昨日采访得知，郑州的扶持政策，也正在紧锣密鼓制定之中。郑州市建委相关人士说，去年，郑州市政府已经关注到了这一问题，并进行了安排部署。在郑州市建委、郑州市城乡规划局、郑州市房管局等部门参与之后，相关实施方案已经上报至郑州市政府，但具体负责此事的郑州市政府办公厅五处相关人士昨日下午未透露最新进展情况。

郑州市城乡规划局新闻中心相关人士昨日下午介绍，针对草案，目前郑州市政府正在组织研究、修改，“现在已经可以说‘郑州拟出台相关规定’了，应该要不了太久，政策就会下来”。

链接

为解决这个问题，在欧洲发达国家也较早开展既有住宅加装电梯的工作。如瑞典：在1983年就启动10年规划，对约30万幢公寓进行大修、改造和翻建，并依据当时的大楼设计与改造规范，所有旧的多层住宅都应改造，超过两层的住宅都应安装电梯。如英国、德国、芬兰和瑞士等，也都陆续开展了包括加装电梯在内的旧房改造。放眼国内，2008年，温州开展了旧住宅加装电梯试点。随后，厦门、上海、广州、福州、南京和杭州等城市开始出台相关政策和开展试点工作。