老旧小区改造遇问题 邻里搭“小院”占了公用地咋办

来源: www.henan100.com

郑州市颍河路上一个小区公共用地被占

河南商报记者邓万里/摄

河南商报记者陈朋冲

老旧小区中，违建、绿地被毁被圈占、管线老化是普遍问题，居民意见强烈。郑州市《郑州市老旧小区综合改造工程实施方案》(简称《方案》)中，上述问题被列为重点整治项目。

如何解决这些“钉子”“老大难”问题，一些参与改造工作的基层人员分析，看决心有多大，看工作咋协调。

现象篇

观察1

有小区里违建到处可见

1月11日，郑州市中原区岗坡路伏牛路口附近的五建医院社区，楼院外墙粉刷后焕然一新，但小区内部违建仍到处可见。

其中，有违建是一楼居民自行搭建的小院，有的违建是住宅楼门口砖瓦房，有的违建是住宅楼前一排排参差不齐的电动车库。

观察2

绿地被圈占被毁坏啥时候能恢复

郑州市二七区晨曦小区，一居民告诉河南商报记者，小区2000年左右建成，起初绿化非常好，可几年后绿地少了，有的被圈起来，有的变成裸露地块，有的变成水泥地。

河南商报记者注意到，被圈占的绿地少部分被开辟成居民家的小花园，更多是被改造成了停车位，加上了地锁，地面也变得凸凹不平，水泥、砖块和黄土混合后，一下雨泥泞不堪。

观察3

管线入地改造市民担心重复施工

此次郑州老旧小区综合改造中，小区线缆、管道要入地改造，其中包括通信、电力线缆，自来水、热力、燃气管道等。

探访中，不少居民充满期待：“老旧小区各项管线设施都已经老化了，此次入地改造时，对原有的线缆、管道如何维护、改造?”还有很多人担心，“线缆、管道入地改造时，会不会重复施工，一次次开挖路面?”

解决篇

声音1

建议市级、区级加强统筹协调

根据《方案》，郑州市城管局除指导各区城市管理综合执法部门清除各类违章建筑等非法设施、查处占用绿地等违法行为外，还负责协调公用事业单位按照整治内容对小区自来水、燃气、热力管道进行维护和改造;郑州市通信发展管理办公室负责协调指导通信企业、有线电视单位对小区相关管线实施入地，供电公司负责对小区电力管线实施入地，对废弃电力管线进行清理。

但相关工作人员以辖区违建拆除为例介绍，“许多违建上有燃气、电力设施，街、道社区联系施工人员拆除时很困难。”该工作人员建议市级、区级加强统筹协调，让工作推进更顺畅。

声音2

应提前做好各环节衔接

对于市民担心的老旧小区改造中是否会重复施工等问题，《方案》中明确提到，要科学安排工程改造程序，避免重复施工和资源浪费。《方案》还规定，就老旧小区改造要建立周例会制度，每周汇总，协调解决遇到的问题。但在实际推进中，也存在一些情况。

郑州市某街道负责老旧小区整治的工作人员举例，此前遇到涉及管线拆除、迁改等问题，上报至区老旧小区改造项目指挥部，再汇总上报至郑州市一级的相关工作协调会，最终相关单位对接时，时间已经过去了将近3个月。

“原因包括工作任务动态调整、方案设计调整、资金拨付等情况，但整体上还是说明前期统筹和后期协调工作存在一些问题，尤其是随着接下来改造工作大规模开展，这些问题将越来越普遍，应提前做好应对。”上述工作人员说。

声音3

执法部门应加大执法力度

根据相关法律法规，违法搭建建筑物、构筑物、障碍物的，由县级以上城市管理执法部门责令限期拆除，视情节轻重，可以处2000元以上2万元以下罚款;逾期未拆除的可强制拆除。侵占、损坏共用部位、共用设施设备的，由县级以上物业管理行政主管部门或其他依法行使监督管理权的部门责令限期改正，恢复原状，对个人处1000元以上1万元以下罚款，对单位处5万元以上20万元以下罚款。

河南省物业商会秘书长张国强告诉河南商报记者，“老旧小区改造是系统工程，执法部门在违建、绿地被毁等违法行为中应加大执法力度，对违法者实施处罚，起到震慑作用。”