豫平:网络信息安全需要社会化治理

为了进一步加强通信行业与互联网企业在网络安全领域的行业自律，倡导践行企业责任，维护网络信息安全和社会公众利益，来自国内的50家通信基础运营商、虚拟运营商、互联网企业、网络安全企业和相关行业组织的负责人齐聚河南洛阳，在网络信息安全工作经验交流会上，共同签署《维护网络信息安全倡议书》。

历经二十年的发展与转变，互联网早已不再是单纯的信息媒介，而是一个与物理空间相对应的第二空间，个人层面的工作、生活、娱乐，国家层面的政治、经济、外交，日益密集地在这个空间运行。“科技改变生活”正在成为看得见的现实，不过，如果失去了必要的约束和规范，改变未必总是向好的方向发展——垃圾短信屡禁不止，网络谣言此起彼伏，恶意代码防不胜防，外部攻击蠢蠢欲动……网络信息安全的话题因此显得格外重要而迫切。

2014年2月，中央成立了中央网络安全和信息化领导小组，习近平总书记在领导小组第一次会议上强调，网络安全和信息化是事关国家安全、政权安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题。没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。身处同一个公共空间，网络信息安全既是公民的安全，也是国家的安全，不仅事关人民幸福，而且事关国家发展。维护网络空间的有序运行和健康发展，不仅需要制度层面的建制立规，而且离不开广大互联网企业和网民的深度参与。

国家网信办成立以来，净化网络空间的步伐逐步加快——新年伊始，国家网信办正式向网络敲诈和有偿删帖宣战，1月26日发布十大典型案例;2月4日，国家网信办发布《互联网用户账号名称管理规定》，剑指当前互联网账户命名存在的乱象。除此之外，国家网信办正在协调相关部门全面推进网络空间法治化，研究制定网络安全审查办法，推动建立网络安全审查制度，加快推进网络安全法立法工作和商用密码管理条例修订工作，积极加快个人隐私保护法、未成年人网络保护条例等专项立法，推动现有法律法规适用于互联网领域，同时，抓紧建立国家统一的网络安全标准体系和急需的网络安全技术和管理标准。随着依法治国方略的稳步推进，虚拟的网络空间不再是“法外之地”，国家网信办正在用实际行动展示着涤荡网络污垢的决心。

净化网络空间不仅是保障公共生活、维护国家安全的需要，同时也是推动互联网业务健康发展的基础和前提。针对网络空间社会，国家层面始终在倡导“治理”而不是“管理”，一字之差大有深意——管理是自上而下单向的，治理则是民主参与多元的。对于互联网企业来说，规范网络空间秩序不应止于被动接受管理，更应该在社会化治理中主动作为。作为互联网技术的提供者与秩序的维护者，网络安全对于互联网企业无疑具有更为重要的意义，而在技术革新中崛起的新一代互联网企业，也完全有实力和能力承担起这份企业责任与社会责任。去年11月6日，国家网信办联合新浪、网易、搜狐等29家网站签署《跟帖评论自律管理承诺书》，此次网络信息安全工作经验交流会不仅规模更大，而且范围更广，以互联网企业共同签署《维护网络信息安全倡议书》为标志，预示着网络信息安全社会化治理已正式启动。

中国已进入经济转型期，互联网作为一个新兴产业，不仅拥有广阔的市场前景，而且蕴含无穷的发展活力，只有杜绝无序竞争、制止“野蛮生长”，才能保障互联网产业的健康高速发展。有自律才有自制，有自制才有自由，维护网络空间的良好秩序，不仅离不开法律层面的制度保障，而且离不开网络社会组织的行业自律，以共建网络信息安全为基础，才能共促网络发展，进而共享网络文明。