郑州一小区业主不满物业服务，通过App进行业主大会表决，结果算不算数?

顶端新闻·河南商报记者 韩忠林

通过App进行业主大会表决、成立业委会、选举业委会成员，结果算不算数?

对于想要成立业委会的小区，尤其是业主数量较多的小区来说，如何组织业主在统一时间进行投票表决是道难题。建立在信息化基础上的App为解决难题提供了技术手段，但在实际应用中，这种方式究竟可行吗?郑州市中原区航海西路街道办事处帝湖花园小区进行了实践探索。

郑州这个小区，计划通过App进行业主大会表决

郑州小区业主大会表决形式，通常是设立投票箱，由业主线下投票。而帝湖花园小区业主，最近却在尝试使用App线上表决，来替代传统投票方式。

不过，他们的尝试并非一帆风顺。

业主代表陈先生告诉河南商报记者，今年7月汛情过后，业主们对小区物业服务不满增加，于是就开始计划组建业委会。

“我们考虑过线下投票表决，但实际情况不允许。“陈先生表示，考虑到疫情可能会反弹等因素，大规模人员聚集投票，显然不利于疫情防控。

陈先生称，帝湖花园小区共有业主6000多户，其中不少产权人并未在小区居住，所以很难参与线下投票。

正在一筹莫展时，新修订的《郑州市物业管理条例》开始实施，其中规定，业主大会表决可以使用即时通讯工具等形式。于是业主代表们开始在网上寻找具备相应功能的平台。

经过对比，一款名为“业委会”的App成为大家共同的选择，在这款App上，业主们可以进行身份认证，还可以进行投票表决。

陈先生称，这款App很快在微信群中得到业主广泛认可，目前已经有3000多人进行了认证，大家等待着使用这款App来成立业委会，从而推进小区管理，改善小区现状。

“我们也是摸着石头过河，以前没听说郑州哪个小区有类似经验。”陈先生称，当业主代表向社区、办事处提出，想要使用App，来进行业主大会表决时，遭到了否定。办事处对这款App的权威性、准确性、可行性、隐私性等提出了质疑。

焦点1：App能否准确确定业主身份

业主大会表决实际上要体现的是业主意愿，因此使用App来替代线下投票，首先面临的难题是如何确保业主身份真实性、准确性。帝湖花园业主们所使用的这款App，运营者是一家私企，没有官方背景，究竟能否做到业主信息的准确性呢?

河南商报记者注意到，帝湖花园小区业主们计划使用的App，是一个面向全国小区的综合性社区管理、服务平台，业主大会、业委会等相关服务，只是其众多功能中的一部分。

这款App运营方自身并不提供小区任何业主信息，而是通过业主自愿注册、认证等方式，来搭建小区总体业主信息数据。

使用这款App进行业主大会表决，首先需要业主代表在平台上传小区房源信息，包括楼栋、单元、门牌等信息。

普通用户通过手机号实名注册后，登录平台可以搜索自身所在小区，如果该小区已上传房源信息，便会显示出相关列表。用户只需要找到自己的房源进行认领即可。

既然是自主认领，那么就不可避免会出现错领或误领等现象，进而影响业主信息准确性，这是否有方法规避呢?

陈先生告诉河南商报记者，该平台会为每个小区设置一名审核员，由业主代表担任，所有认领信息，都需要经过审核。如果业主在认领自身房源时，发现错领或误领现象，可以进行报错，审核员收到信息后，会进行核实，删除错领或误领信息。

陈先生称，在进行正式业主大会表决前，还需要筹备组对所有业主信息进行核对，从而来保障业主信息准确性。“实际上是线上和线下相结合，并不是完全线上。”

“App只是个工具，方便信息搜集和表决，具体审核工作还是由业主、筹备组自身来进行，我们是不干预的。”“业委会”App运营公司负责人滕先生称，业主们表决后，平台可以自动生成统计结果和详细信息，如果质疑准确性，也可以去公证处进行公证。

焦点2：使用App进行业主大会表决，业主隐私如何保障？

因为需要统计、搜集业主信息，“业委会”App如何保障业主隐私，自然也会成为关注焦点。河南商报记者了解到，帝湖花园小区所属的中原区航海西路街道办事处，就对其隐私性提出质疑。

对此，滕先生回应，和QQ、微信等即时通信工具一样，“业委会”App是一款正规软件，进行了相应备案，擅自泄露用户隐私，是要承担法律责任的，所以公司不会这么做。

“我们要是不注重用户隐私保护，怎么可能在各大平台都能上线。”滕先生表示，目前App已经在各大应用商城上线。

“我们统计的只是基本信息，不包括用户身份证号、房产号等核心信息。”滕先生称，平台所遵循的原则是用户自愿注册、认证。

通过实际操作，河南商报记者注意到，该平台所采集信息包括，房源实用人姓名、电话，产权人姓名、电话，是否属于党员(成立业委会使用)，以及业主自愿填写的备注信息。

腾先生告诉河南商报记者，为保护隐私，普通用户只能看到房源对应业主的姓氏，电话号码也只能看到前三位、后四位。

“小区只有审核员能看到完整信息。”腾先生表示，在公司内部，日常运维人员所看到的信息，与普通用户一样。只有自己和软件开发人员有权限查看详细信息，但都有相应查看记录，如果造成用户隐私泄露，追责起来比较简单。

焦点3：使用App进行业主大会表决，是否符合规定？

通过App等即时通信工具进行业主大会表决、成立业委会、选举业委会成员，到底是否可行呢?

帝湖花园小区业主认为，新修订的《郑州市物业管理条例》第八条规定，鼓励和支持互联网、大数据、人工智能等信息技术手段在物业服务与管理中的应用，建设智慧物业管理服务平台，提高智慧物业服务品质，推进社区治理能力现代化建设。

第十七条规定，在业主身份确认的前提下，业主大会会议可以采用书面、电话、短信、即时通讯工具等多种表决方式。

所以业主们认为，通过“业委会”App进行业主大会表决，符合规定。

而航海西路街道办事处相关负责人则表示，信息化是郑州小区管理的大趋势，办事处支持小区通过信息化手段进行管理，但作为“第一个吃螃蟹的人”，需要做到依法行政。

该负责人称，办事处并不反对帝湖花园小区业主大会表决通过App形式进行。但《河南省物业管理条例》规定，县级以上人民政府物业管理行政主管部门应当逐步建立业主决策信息平台，供业主、业主委员会和业主大会免费使用。《郑州市物业管理条例》规定，市住房保障和房地产管理部门、区县(市)物业管理主管部门应当在物业管理信息平台中设定业主议事功能，供业主、业主大会、业主委员会、物业服务人免费使用，并提供指导。因此，所使用App应该是由职能部门开发或认可的。

该负责人表示，帝湖花园业主们目前使用的App，是运营公司开发的，没有在物业管理职能部门备案，所以在同意使用前，需要先理清楚管理、监督等内容。

该负责人回应，目前航海西路办事处正在向郑州市房管局函询，确定是否可以使用“业委会”App进行业主大会表决。

而郑州市房管局相关工作人员则告诉河南商报记者，目前郑州市有计划开发相应App，但暂时还没有落地。

该工作人员称，业主大会表决、成立业委会等属于业主自治，不应该过多干预，只要是业主意思的真实表达，所采用的形式无可厚非。

“我们就算开发，也不应该是强制使用的，只是为业主们提供更多选择。”该工作人员称，帝湖花园小区业主使用“业委会”App进行业主大会表决，只要业主们自身同意，应该是可以的。

“从法律层面说，这肯定是可以的。”社区管理专家党锋认为，业主们通过App开展业主大会表决、成立业委会、选举业委会成员是符合法律规定的，但需要一定前置条件。“使用的前提是征得业主同意，不然有人对结果质疑，也会影响后续进展。”