从经济普查数据看鹤壁经济发展新常态

【前言】加快经济结构战略性调整，促进经济转型升级，是关系鹤壁市全局的重大战略任务。我市于2014年进行的第三次全国经济普查通过普查，摸清了我市第二产业和第三产业的发展规模及布局，摸清了我市产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，查实了服务业、战略性新兴产业、小微企业、高技术产业（制造业）的发展状况。本文利用鹤壁市第三次全国经济普查及历年数据信息，通过剖析鹤壁市第二产业和第三产业发展现状及变化趋势，在经济增长下行压力较大背景下，为鹤壁区域经济持续发展建言献策。

一、鹤壁市二三产业及经济要素基本情况

1.单位基本情况

    从单位数总量来看，2013年末，鹤壁市共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位9179个，其中鹤壁市共有第二产业法人单位2349个，第三产业法人单位6830个。比2008年末（2008年是第二次全国经济普查年份，下同）增加3509个，增长61.9 %；产业活动单位10645个，增加3491个，增长48.8%。

从行业上看，第二产业和第三产业法人单位中，位居前三位的行业是：制造业2017个，占22.0%；公共管理、社会保障和社会组织1938个，占21.1%；批发和零售业1263个，占13.8%。（详见图1）

图1 按行业分组的法人单位数

2.从业人员情况

2013年末，鹤壁市共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位从业人员372501人，比2008年末增加120558人，增长47.9%。

在法人单位从业人员中，位居前三位的行业是：制造业166960人，占44.8%；建筑业31604人，占8.5%；公共管理、社会保障和社会组织29622人，占8.0%。

3.企业资产总计

      2013年末，鹤壁市第二产业和第三产业企业法人单位资产总计1668.07亿元。其中，第二产业企业法人单位资产总计（1158.29）占全部企业法人单位资产总计的69.4%，第三产业企业法人单位资产（509.78）总计占30.6%。

4.小微企业

      2013年末，鹤壁市共有第二产业和第三产业小微企业法人单位5015个，占全部企业法人单位的92.5%。其中小型企业1513个，微型企业3502个。位居前三位的行业是：工业占全部企业法人单位的36.4%；批发业和零售业22.4%；租赁和商务服务业9.5%。

小微企业从业人员135689人，占全部企业法人单位从业人员的44.5%。位居前三位的行业是：工业占全部企业法人单位从业人员的27.0%；建筑业5.6%；批发和零售业4.1%。

小微企业法人单位资产总计865.78亿元，占全部企业法人单位资产总计的51.9%。位居前三位的行业是：工业占全部企业法人单位资产总计的29.1%；租赁和商务服务业11.4%；房地产开发经营业4.0%（详见表2）。

表2按行业分组的小微企业法人单位、从业人员和资产总计

5.战略性新兴产业

2013年末，鹤壁市第二产业和第三产业企业法人单位中，有战略性新兴产业活动的企业法人单位45个，占全部企业法人单位的0.8%。其中，节能环保产业25个，占全部企业法人单位的0.5%；新材料产业10个，占0.2%。战略性新兴产品收入584488.1万元，占其法人营业收入比重为55.8%。

6.规模以上工业企业法人研发

2013年鹤壁市有科技活动的规模以上工业法人单位17个，占全部规模以上工业企业法人单位的3.1%，比2008年增长6.3%，其中大中型企业12个，占70.6%；规模以上工业企业R&D项目数119个，其中大中型企业项目数102个，占85.7%；科研经费支出1.5亿元，比2008年增长222.5%,，主要集中于汽车制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、农副食品加工业、专用设备制造业四大行业；全年专利申请量186件，较2008年增长87.9%，占全省专利申请量的 1.3%。

二、 鹤壁市经济发展新常态及问题分析

透过数据看本质，这是我们普查的意义所在，通过第三次经济普查的成果及上次普查的数据我们可以分析鹤壁市第二三产业经济发展的新常态以及发展中存在的问题，为未来发展方向和调整路径提供事实依据。

（一）主要经济结构的变化看产业结构调整初见成效

从法人单位数变化角度可以看出，全市法人单位中，第二产业占25.6%，比2008年末下降了2.8个百分点；第三产业占74.4%，提高了2.8个百分点。相比较河南省全部法人单位中，第二产业占23.6%，比2008年末下降了11.5个百分点；第三产业占76.4%，提高了11.5个百分点。豫北其他地市情况：安阳市法人单位中，第二产业占18.5%，比2008年末下降了16.6个百分点；第三产业占81.5%，提高了16.6个百分点。濮阳市第二产业占24.8%，比2008年末下降了4.2个百分点；第三产业占75.2%，提高了4.2个百分点。

产业结构反映出鹤壁长期以来的资源禀赋，结构的变化又体现出经济发展的路径。近年来，市委、市政府把经济结构战略性调整作为加快转变发展方式的主攻方向，从法人单位数量变化角度看，目前，结构调整已经初见成效，三产占比比二经普提高了2.8个百分点，但总量、占比及增幅上仍低于全省及周边地市水平。从法人单位资产总计角度看，三经普二三产业资产总计比重比较（如图1）我市二产法人单位资产总计占比远大于全省水平，略高于周边地市。虽然第三产业在单位数上占比高于第二产业，但是资产拥有量却远远小于法人单位比重，反映出我市第三产业企业相对第二产业企业来说，规模小、实力弱，缺乏实力雄厚、影响力大、带动力强的行业龙头企业。因而，第二产业比重过高，第三产业发展相对滞后仍是鹤壁市产业结构最突出特征。

图1三经普二三产业资产总计比重比较图

（二）二三产业内部结构分析

工业法人单位中，单位数前三位的是非金属矿物制品业、农副食品加工业、通用设备制造业，从业人员数前三位的是煤炭开采和洗选业、农副食品加工业、非金属矿物制品业，资产总计前三位的是煤炭开采和洗选业、农副食品加工业、非金属矿物制品业。显然，鹤壁市工业结构依然偏重，以劳动密集型和资源密集型行业为主，且整体处于产业链和价值链中低端的状况尚未根本改变，煤炭等传统行业占比较大。

第三产业行业分布及基本情况（表3）中批发零售业、公共管理社会保障和社会组织、教育、租赁和商务服务业、房地产业这几个行业在法人单位数、从业人员及资产总计三个指标上排在前列。可见，我市传统服务业保持了平稳的发展态势，同时现代服务业也在蓬勃发展，但是传统服务业在数量和就业拉动上仍占主导地位，现代服务业受制于技术、服务理念、非市场化竞争、信誉度、品牌等各种因素发展速度和规模有待提高。

表3第三产业行业分布基基本情况表

（三）小微企业发展整体态势良好

鹤壁市小微企业在政府给予税收优惠、政策倾斜等多方面扶持下，小微企业法人单位数迅猛增长，占全部企业法人单位的92.5%。增强了整体经济社会的活力，但是对于吸纳的就业人数仍然小于大中型企业。全市小微企业主要有以下特点：一是微型企业数量多。小微企业中，小型企业占30%、微型企业占70%，小型与微型企业的比例约为3:7。二是所有制结构调整优化。从登记注册类型看，国有小微企业65家，集体小微企业147家，私营、有限责任公司、股份有限公司等小微企业4787家，港澳台商投资小微企业7家，外商投资小微企业9家。小微企业形成了多种所有制结构、多种经营方式、投资主体多元化格局。三是行业分布相对集中。小微企业单位数集中于工业、批发零售业、租赁和商务服务业，从业人员集中于工业、建筑业和批发零售业，资产总计集中于工业、租赁和商务服务业、房地产开发经营业。

（四）战略性新兴产业方兴未艾

鹤壁市战略性新兴产业方兴未艾，单位数占比上看，法人单位数量较少，所占比重较低，未来有很大的提升空间。战略性新兴产品实现收入总量较少，但占其法人营业收入比重可观。

从战略性新兴产业在全市的产业分布上看，主要集中于节能环保产业、生物产业和新材料产业。

（五）规模以上工业法人企业研发有待加强

鹤壁市工业法人企业研发活动体现出一下特点：1、规模以上工业法人企业研发活动总体较2008年有明显增长，但占全省比重依然很小，各方面增长低于全省平均水平。规模以上工业企业科研投入依然存在不足。进一步加大研发投入对未来增强企业创新能力，加快产业结构调整和转型升级意义重大，不容忽视。2、工业企业研发活动以本地区大中型企业为主，无论科研单位数、科研项目、科研经费支出及专利申请量上看，大中型企业都居主导地位。3、企业研发经费行业差别较大，且集中度高。主要集中于汽车制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、农副食品加工业、专用设备制造业四大行业。4、企业自主创新能力和知识产权保护意识增强。科技项目是企业自主创新的成果，其增加反应出我市自主创新能力逐步增强。发明专利申请量的大幅增加体现出企业知识产权保护意识大大增强。

三、为进一步加快经济结构战略性调整，促进鹤壁区域经济总体健康发展，依据目前我市资源环境就业结构等禀赋与现有产业平台搭建，对未来发展的建议主要有以下几方面：

（一）落实“十三五”规划，加快推进传统工业转型升级，增强自主创新能力。鹤壁市工业整体处于产业链和价值链中低端的状况尚未根本改变，煤炭、电力、水泥等传统行业占比较大，金属镁、电子信息等新兴先导产业占比较小。纵观国内外，技术含量低、附加值低的产业注定没有生命力，只有转变成高技术含量、高附加值的高层次产业，经济发展才有动力、活力。传统企业要想实现脱胎换骨式的改造提升，就要在发挥优势、延链补链、对接终端上下功夫，充分利用科技力量更好发挥资源优势，变资源优势为产业优势。

（二）重点培育发展战略性新兴产业，拉长产业链，促进产业结构优化配置。以关注度较高、作为鹤壁重要新兴产业的金属镁产业为例：法人单位数量为51家，主要集中分布于开发区，从规模和区域上已初步形成产业规模，结合工业运行情况分析，可看出该产业尚未壮大，支撑拉动能力仍较弱，未来可进一步推动金属镁产业战略转型，发展高层次精深加工的同时，将重点转向开发轨道交通、汽车、电子信息和高新技术等产业用镁合金终端、高端产品，来进一步延伸产业链实现经济的循环发展，进而有效改变新兴产业拉动能力小，不够壮大的现状。

（三）充分利用产业集聚区这些零散的增长极点，在点内壮大龙头产业带动的一系列产业链，从而实现规模效应，形成区域优势。同时将增长点连接起来形成增长轴，也就是以点轴模式来带动整个鹤壁区域的总体发展。首先，增长极各具特色，以先导产业带动整体。完善提升产业集聚区、商务中心区和特色商业区（街）等科学发展载体。各产业集聚区要选准主导产业、围绕主导产业不动摇，要完善链条、强化产业配套能力，要实现集团化、系列化招商，着力提升集群水平，做大经济总量。其次，点轴理论运用到鹤壁实际中，需要综合考虑未来区域经济发展水平、增长极也就是集聚区之间的联系程度以及轴的空间经济距离。自然形成发展轴需要较长的时间，我们可以考虑规划发展，这就需要政府强势引导做后盾。

（四）作为第三产业中高成长性和最具潜力的产业，现代服务业的加快发展，对经济增长、结构调整具有重要意义。现代服务业要在特色化、品牌化上下功夫，特色化就是要突出鹤壁特色；品牌化就是要打造品牌、叫响品牌，增强美誉度、影响力。为我市打造一流休闲之都，构建满足鹤壁需要、服务中原、辐射全国的新型物流体系贡献力量。另外，政府可从宏观上引导新增小微企业投向现代服务业,鼓励小微企业投向静脉产业,采取切实措施扶持传统产业小微企业加快转型升级。