打好国企改革攻坚战系列述评之一 唯一出路在改革

　　转型发展，总是与改革紧密相关。宇通客车从濒临困境的老国有企业，通过改革推动创新，成长为中国客车第一品牌。

　　双汇集团从连年亏损的国有小型屠宰厂，通过产权制度改革、充分利用资本市场，发展为全球最大的肉类食品跨国公司。

　　抚今追昔，弹指一挥间。

　　在宏观经济环境面临诸多复杂因素、全球经济低迷不振的情况下，国有企业再次遇到了许多困难与挑战。

　　困境如何破？党的十八大和十八届三中全会以来，习近平总书记提出一系列关于深化国有企业改革的重要战略思想。

　　针对我省国企现状，省委书记谢伏瞻指出，这从根本上看是改革不到位所造成的，要充分认识深化国企改革的重要性和紧迫性。

　　不想改、不敢改、不会改，企业走不出困境。

　　省长陈润儿强调，国企改革是在和企业的生存发展赛跑，慢不得、等不得、拖不得。只有加快改革，国有企业才能实现转型发展，才能持续提升发展活力、竞争能力和综合实力。

　　迎难而上，才能找到出路！

　　 摆脱困境的根本之策

　　发展活力不够、转型动力不足、创新能力不强……我省国有工业企业面临的困境，根本原因是改革滞后，必须坚决改。

　　河南三大煤业集团，正面临一场巨大的挑战。

　　在2015年亏损的基础上，今年1至4月份，河南能源化工集团、平煤神马集团、郑煤集团连续亏损，低迷的国际煤炭市场更是雪上加霜。

　　怎么办？郑煤集团309会议室里，领导班子的一场思想交锋正在碰撞：“等不起、靠不住、要不来、熬不过的现实下，我们只有自己救自己。”集团董事长、党委书记王连海叩桌发问。

　　亏损中艰难前行，步步都如履薄冰。

　　河南能源化工集团，这家拥有24万职工的大型企业，8年前通过政策性优势重组了“六大涉煤集团”，如今却饱受“臃肿虚胖”之苦。

　　“我们要改变‘虚胖’现状，实现‘瘦身’发展，提升企业竞争力。”集团董事长、党委书记陈祥恩说。

　　我省大型国有工业企业主要集中在能源原材料行业，以“三煤一钢”为代表的国有工业企业，资产、营业收入分别占省管国有企业的52.2%、82.2%，存在问题和矛盾最为突出。

　　我省将深化国有工业企业改革作为当务之急，务求摆脱困境，实现新突破。

　　谁能行动到位，谁就能冲在前列。上世纪90年代中后期，不少人对郑煤机的印象是“全省的一颗定时炸弹”，资产负债率超过117%，职工工资拖欠8个月，职工10年的医药费无法报销……企业几近崩溃的边缘。

　　从昔日濒临破产到今朝行业龙头，集团董事长焦承尧颇有感触地说：“改革是决定企业命运的关键一招。”

　　改则活，不改则亡。

　　 结构调整的必由之路

　　机制不活，就留不住企业人才，保不住市场份额，撑不住长远发展，最终是调不好结构，搞不好创新，必须加快改。

　　站位全国看改革。由副省长张维宁带队，国企改革小组成员奔赴了我国改革开放的前沿。

　　走上海、看浙江、下深圳，三地国企改革已进入健康运行快车道，在国有资本布局优化、完善法人治理机构、发展混合所有制经济等方面，有一套成熟的办法。

　　“我们的国企改革比发达地区晚了10多年”，改革小组成员回来后颇有感触地说。

　　环顾省内看改革，郑煤机集团、平煤神马集团首山焦化公司、宇通集团、双汇集团，从所有权、经营权分离到建立现代企业制度，勇于突出体制机制的障碍，形成了好的经验。

　　中央推进供给侧结构性改革，出台了一揽子政策措施支持去产能，为我省国企改革提供了难得的政策机遇；沿海和省内国有企业改革走过的道路，为我省国企改革提供了借鉴和启发。

　　向结构调整要动力。

　　平煤神马集团下属的帘子布发展有限公司，是集团对接整合煤焦、尼龙产业优势，结构调整的一块“试验田”。

　　“从原煤等低端产品一直延伸到高性能纤维、改性切片等高端产品，我们打通了全球最完整的煤基尼龙化工产业链。”集团董事长、党委书记梁铁山说。

　　冷轧项目是安钢近年来倾力打造的重要支撑工程，正在调试的1550酸轧联合机组三季度投产后，将填补河南生产高端冷轧产品的空白。

　　“我们去掉中低档的、无效的产品生产，满足市场用户对中高端钢材产品的需求。”集团董事长、党委书记李涛说。

　　有的举步维艰，有的却长袖善舞。我省一些国有企业埋怨市场疲软，发愁产品过剩的同时，一些有高科技引领的国有企业在“供”与“求”的调整中，已率先从产业链前端走到了价值链高端。

　 　转型发展的关键之举

　　国企改革是国有企业与市场经济融合的过程，只有通过深化改革有效应对挑战，才能增强企业活力和竞争力，更好地推动我省经济持续较高速度、较高质量发展。

　　只有改革，才能完善有效制衡、运营高效的现代企业制度。

　　坐在郑煤机总经理的位置上，职业经理人付祖冈坦言“位置不好坐”“压力很大”，工作上积极主动；而一些国有企业高管害怕改革“丢位子、失面子、减票子”，工作上消极怠慢。

　　有认识的差距，更有思想的阻力。16年前，郑煤机就形成了“员工能进能出、干部能上能下、收入能增能减”的机制，搞活国有企业，盘活国有资产，成为我省国企改革“先行先试”的探路者。

　　只有改革，才能形成资本融合、混合所有、产权多元的格局。

　　“相同的业态、相似的环境、相近的条件、相邻的距离，为什么淮南、淮北煤业集团，能够绝地求生，并且越活越好？”郑煤人揪心发问。

　　有技术的差距，更有制度的弊病。淮南、淮北煤业集团经过产权制度改革，实现了国有企业和民营企业优势互补，销售收入呈现几何式上升态势。

　　只有改革，才能优化主业突出、分布合理的国有经济布局。

　　“2015年，上海市国有经济资产总额达到15.6万亿元，营业收入近3万亿元；我省省管企业资产总额9900亿元，营业收入4500亿元。”省政府学习考察组的汇报会上，数据发人深思。

　　有发展的差距，更有视野的局限。上海市国有资本在“退”与“进”的关系中，“瘦身强体”轻装闯市场，已经实现从能源原材料领域向战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等领域的过渡，展现出国有经济的活力、控制力和影响力。

　　……

　　这一轮国企改革必须要打破修修补补解决问题的幻想，破坚冰、闯难关，坚定决心改下去，否则错失的是转型发展的历史机遇。

　　啃下“硬骨头”、打赢攻坚战，国企改革必将催生发展质量的新变化，也必将成为决定河南经济命运的重要一步。(记者 孙德中 栾姗)