稳粮增收如何高位爬坡？紧抓粮食生产不放松
30.06.2014 12:26
本文来源: 农业厅
6月27日，农业部部长韩长赋在黑龙江召开的全国产粮大县培训班上表示，让自己的饭碗装满自己的粮食，关键要做到“两藏”：首先是藏粮于地，确保产能，守住耕地红线。其次是藏粮于技，在耕地、水等资源约束日益强化的背景下，粮食增产的根本出路在科技。
来自全国粮食产量超过10亿斤的339个大县的相关负责人参加了培训。许多县委书记和县长表示，这次集中培训，让他们提振了稳粮增收的信心，进一步坚定了重农抓粮的决心。
增产丰收关键仍在产粮大县
粮食主产区和产粮大县是保障国家粮食安全的中坚力量，也是粮食持续增产的关键
地处三江平原腹地的黑龙江富锦市，拥有耕地570万亩，2013年粮食总产量达57亿斤，再创历史新高；拥有“天下第一粮仓”美誉的吉林榆树市拥有580多万亩耕地，粮食产量已经突破60亿斤；江西南昌县被称为“江南粮仓”，2013年全县粮食总产20.6亿斤，粮食商品率62%……，粮食主产区和产粮大县是保障国家粮食安全的中坚力量。目前，13个粮食主产省的产量占全国的75%，商品量占80%，调出量占90%。全国超10亿斤的产粮大县有400多个，产量占全国的54%；超100亿斤的产粮大市（地）有33个，产量占全国的43%。
靓丽的成绩来自于产粮大县坚持不懈抓好粮食生产的努力。“在促进粮食持续增产上，我们抓的重点工作一是加强耕地保护，守住粮食生产命根子；二是狠抓基础设施建设，打牢粮食稳产基础；三是强化科技支撑，拓展粮食增产空间；四是突出创新引领，激发粮食生产发展后劲。”吉林榆树市委书记冯善国总结的增产经验具有代表性。
紧抓粮食生产不放松
要把粮食生产做大做强，特别要紧扣耕地、科技、政策、农民这些关键点做好工作
面对高位爬坡的难题，产粮大县如何采取切实有效的应对措施，努力保持粮食稳定发展好势头？农业部部长韩长赋表示，产粮大县的特色和优势就是抓粮食生产，要把这个优势发挥好、利用好，把粮食生产做大做强，特别要紧扣耕地、科技、政策、农民这些关键点做好工作。
粮食生产的根本在耕地，产粮大县在发展工业化、城镇化的同时，要严防死守耕地红线，保持耕地面积稳定，确保有地可种。冯善国说，长期以来，榆树市高标准设定耕地保护红线，死守500万亩红线不动摇；倡导深松深翻，加大秸秆、根茬还田力度，每年深翻三分之一、深松三分之一、灭茬三分之一，3年轮翻一次。同时，实施土地整理、水土保持和三北5期农防林改造工程，为黑土地撑起“保护伞”。
依靠科技挖掘粮食增产潜力,是粮食实现持续增产的根本出路。四川省宣汉县是典型的盆地山区农业大县,农业增产的难度很大。为了实现粮食增产,宣汉县启 动了农业部西南山区丘陵区粮食增产模式攻关工作,实施粮经复合高产高效模式种植,成功创造了芋—玉—菜模式,全年粮食亩产1100余公斤,产值6200余 元;玉—芝模式玉米亩产1200公斤,净收入10000余元的高产高效典型,为山区农业稳定发展粮食生产,增加农民收入探索出了一条新路子。
近年来，国家强农惠农富农的政策力度很大，关键在于如何落实。湖南益阳市赫山区区长邓正安说，为了实现粮食生产的旱涝保收，他们通过整合财政、农开、农业、水利、国土等涉农部门的项目资金，加大农业基础设施建设力度，使粮食生产实现旱涝保收；根据“谁种粮食谁得补贴”、“种一季补一季，种多少补多少”的原则，把各种惠农补贴资金按实际种粮面积补贴到位，提升补贴政策资金使用效率；强化粮食生产的奖补力度，安排专项资金对种粮大户进行补贴，切实提高种粮大户发展粮食生产的积极性。
加快培育新型农业经营主体，是解决“谁来种粮”、发展现代农业的应对之策。黑龙江富锦市市长郭广福说，他们为了解决“谁来种粮”的问题，积极培育新型农业经营主体，全市涌现出千亩以上种田大户162万户、家庭农场4800个、农民合作社1021个，规模种植面积达到420万亩，占总耕地面积的73%；通过合作社把农民组织起来，与龙头企业建立紧密联系，扩大合作范围，实现节本增效。目前，全市农业订单面积达到265万亩，带动农户4.1万户，占农民户数的56%，直接带动农民增收5000余万元。
进一步完善利益补偿机制
应完善产粮大县的利益补偿机制，减少或逐步取消产粮大县的资金配套
近年来，国家在规划、资金、项目、科技、装备等方面给予了倾斜支持，努力不让主产区和产粮大县吃亏。但是，目前的利益补偿机制仍有不尽完善之处，如一些补贴资金还需要地方财政予以配套。
“应完善产粮大县利益补偿机制，减少或逐步取消产粮大县的资金配套，强化产粮大县基础设施建设，让产粮大县一心一意抓好粮食生产。”安徽省农委副主任王华在接受《经济日报》记者采访时说。
韩长赋明确表示，中央将进一步完善粮食主产区产粮大县利益补偿机制，农业部将会同有关部门，从重大农田水利设施建设、中低产田改造、农业科技创新推广、农业信息化服务、农产品市场体系完善、农产品质量安全监管等方面，加大对产粮大县的扶持力度，支持发展粮食生产，为国家生产出更多更优质的粮食。
本文来源: 农业厅
30.06.2014 12:26