加强过渡期土地规划实施管理 河南严控土地利用总体规划局部修改

本报讯（记者 刘立新 通讯员 行海燕）7月18日，河南省自然资源厅下发通知，要求切实做好空间规划审批之前过渡期的土地规划实施管理工作，加快推进“多规合一”进程。

河南厅强调，各市县要严格控制土地利用总体规划局部修改。在国土空间规划审批实施前，除单独选址项目外，原则上不再受理市县级土地规划局部修改。符合规定条件、确需修改的，原则上不超过一次；各省辖市要严格控制乡镇级土地规划修改的次数和土地面积，对于符合规划修改条件的建设项目用地，以县（市、区）为单位审批规划调整，原则上修改不超过一次。同时，在土地规划修改过程中，要做好国土空间规划过渡期内现有空间规划的衔接协同，加强与城乡规划等的协调衔接，进行用地布局一致性处理，整合利用边角地、夹心地、插花地等零星土地。对于确需修改土地规划的，各地要按照“放、管、服”要求，提高工作效率和报件质量。

河南厅要求，各市县要高度重视建设用地规模管控问题，将建设用地规模控制在土地规划确定的指标范围内。一是大力开展建设用地内涵挖潜。加大对城乡闲置和低效利用建设用地的盘活力度，利用农村存量用地发展农产品加工、乡村旅游等产业，减少新增建设用地供应；将城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用或通过购买宅基地复垦券等作为主要渠道，保障必要的建设用地需求。此外，对于建设用地规模超标的市县，将减少甚至暂停其新增建设用地计划指标使用、宅基地复垦券卖出等，倒逼主要通过内涵挖潜的方式保障项目用地。

二是以土地违法违规问题整治“百日会战”压减建设用地规模。各市县要加大违法违规建设拆除力度。对于确需保留的，原则上以增减挂钩或工矿废弃地复垦利用的方式补办用地手续。根据市县年度内仍处于违法状态的自然资源数量，对土地利用年度计划指标、可用于耕地占补平衡的指标等，按照一定比例暂扣，根据违法行为整改到位情况再按比例退还。

三是加大对“空心村”、工矿废弃地等的整治复垦力度。各市县要以开展农村人居环境整治、全域国土综合整治等为抓手，整合资金、集中力量，整治“空心村”、废弃厂房等农村建设用地，并加大恢复治理力度。整治节余的建设用地指标优先保障本地建设需要，有剩余的，有偿调整用于保障城镇建设项目用地。