省高院院长张立勇:建议在郑州设立第三巡回法庭

　　大河报、大河客户端记者 张渝 田园

　　[核心提示]去年，全国人大代表、省高级人民法院院长张立勇提出在郑州设立第三巡回法庭的建议，今年，当他再次提出这个建议时，几乎得到所有发言代表的支持。昨日，出席十二届全国人大四次会议的河南代表团举行全体会议，审议慈善法草案修改稿、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。“执行难”成为代表关注的焦点，有人认为应该“精准”执行；有人认为，要对“拒执行为”进行严厉打击。

　　○热词：第三巡回法庭

　　省高院院长张立勇的二次建议得到广泛支持

　　昨日，全国人大代表、河南省高级人民法院院长张立勇再次呼吁在郑州设立第三巡回法庭。他说：最高法院已经在深圳、沈阳设立了第一、第二巡回法庭，一南一北。“郑州交通便利，法官3小时之内可抵达辖区任何一个地方办案，周末两个半小时巡回法庭的法官即可返回北京，工作和生活条件非常便利。”

　　另外，张立勇指出，河南是案件大省，案件数量长期保持在全国前几位。如去年受理案件数达到106万余件，同比上升31.2%、预计今年还将大幅上升。在郑州设立巡回法庭，有利于指导河南及周边法院提高办案质量和效率。

　　“河南高院现有办公场所充足，基础设施条件良好，河南高院可以为第三巡回法庭提供一幢独立的办公楼房，并具有现成的食宿条件。今天批准，明天就可以办公！”他说。

　　张立勇的建议，得到之后发言的安康代表、李海燕代表、羊毅代表等人的一致支持。

　　○关键词：执行难

　　利用信息网络，公检法分工合作

　　全国人大代表、周口科技职业学院院长李海燕建议：法院应及时界定“执行难”，“精准”解决执行难的问题。利用信息网络，针对有财产、可执行的案件，尽快执行到位；对僵尸企业的僵尸案件，应及时解决到位；对被执行人没有财产的案件，也应向当事人解释到位，不要让当事人产生误会。

　　“要加大对执行难、难执行案件的重拳出击，加大队伍建设。”全国人大代表、河南省新乡市糖业烟酒有限责任公司董事长买世蕊建议，司法改革就要为经济发展保驾护航，要加强对中小企业的服务，对涉及企业的案件要加强管理办法、慎用强制措施，避免对企业进行不利影响，要针对不同对象、不同层次，更有效地开展活动。

　　“司法权威没有真正确立起来，违法成本太低。要实现法治，就要切实提高维护司法权威。”全国人大代表、宝丰县人民法院副院长、闹店法庭庭长朱正栩认为：要“立威”，就得加大打击“拒执行为”。她说，“被执行人难找、执行财产难寻”的情形大量存在，被执行人恶意逃避执行仍相当普遍。原因之一就是法院、公安、检察机关在认定是否构成“拒执罪”的认识并不一致。建议明确标准、统一认识，立法机关对此进行立法明确：法院对虽不构成犯罪、但需进行司法拘留惩戒的，采取强制措施；其中行为人逃匿的，由公安机关协助查找、控制、拘留。