光明日报专访税务总局局长王军：让改革落地“不空转”

中办、国办印发《深化国税、地税征管体制改革方案》（以下称《方案》）以来，税务部门推出了一系列含金量高的改革举措，受到纳税人和社会好评。2016年，在推进改革的过程中，税务总局如何确保改革落地“不空转”？便民办税将推出哪些新举措？记者今天就此采访了国家税务总局局长王军。

记者：深化国税、地税征管体制改革是一项系统工程，2016年税务总局推进改革的总体安排是什么？

王军： 税务总局把贯彻落实《方案》作为与组织税收收入工作同等重要的“一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务”，2016年改革将分三步走：第一步，推出系列举措，包括开展“便民办税春风行动”，实施《国税、地税合作工作规范2.0版》。目前，各项改革措施正在稳步实施。第二步，《方案》印发后，税务总局选择辽宁、上海、江苏、河南、重庆等省市进行综合改革试点，选择北京、湖北、广东、四川、陕西、宁夏、深圳等省区市进行专项改革试点，明确了各个试点地区的改革内容和试点要求。第三步，进行试点总结，明确2017年全面推行改革的模式及计划。

记者：2016年，税务总局在推进便民办税方面有哪些新举措？

王军： 按照《方案》提出的创新纳税服务机制的改革要求，税务总局出台了今年深入开展“便民办税春风行动”的意见，坚持问题导向，从解决纳税人的办税“难点”“痛点”“堵点”出发，推出10类31项便民办税举措，打响了改革的“当头炮”。具体改革措施包括：

一是推出“二维码”扫描，让办税一目了然。 从2016年1月1日起，推行“二维码”一次告知制度，纳税人只需用手机等移动终端扫描二维码，即可分类获取110项办税业务的政策规定、办理流程、所需资料等全部信息，使征纳双方信息更对称，让纳税人办税更明白。

二是拓展“银税互动”范围，助力小微企业发展。 按照互认互惠、褒限并重、协同推进的原则，制定进一步拓展“银税互动”的意见，与银监会、金融机构一起，扩大“银税互动”范围，解决小微企业融资难、融资贵的问题，促进大众创业、万众创新。比如将受惠企业从目前的A级纳税信用企业拓展至下年度有趋势转为A级的B级纳税信用企业以及管理类别为一类的出口企业；与金融机构联合研究推出“纳税信用+外贸”等更具针对性的金融产品，助力进出口贸易和企业“走出去”；支持金融机构在综合网点安装自助办税终端，使纳税人在办理金融业务的同时办理涉税业务等。

三是打造综合咨询平台，服务国家发展战略。 在2013年成立12366服务热线北京纳税服务中心的基础上，2016年1月成立12366上海国际纳税服务中心，重点为长江经济带、自贸试验区、“一带一路”等国家重大发展战略服务，为“走出去”企业提供对外投资的税收政策专题服务、纳税咨询服务和投资风险提醒，为“引进来”企业提供中英文咨询辅导。在此基础上，全面完善升级12366纳税服务热线，将其打造成能听、能问、能看、能查、能约、能办的“六能”型综合纳税服务平台。

此外，税务部门还将进一步简并纳税人申报缴税次数，实行小规模纳税人增值税按季申报；推行办税双向预约，纳税人通过移动平台、网络等方式向办税服务厅预约办理涉税事项，税务机关主动预约纳税人实行错峰办税；加快推行办税无纸化、免填单；为纳税人提供依申请非即办事项和服务投诉事项的办理进度网上查询等，长流水、不断线、打连发、呈递进，持续释放改革红利。

记者：税务系统点多、线长、面广，如何确保改革“不空转”？

王军： 近年来，税务总局已经形成了以绩效管理为主线，以督查督办和重点工作推进为支撑，以涉税舆情发现问题整改为补充，以全年工作中的短板纳入来年绩效管理加以改进为接续，分解任务、督促重点、弥补短板、持续改进的抓落实工作闭环，打通党中央、国务院重大决策部署贯彻落实的“最先一公里”，确保改革不“空转”，改革落实不“走样”、执行不“打折”。