福建自贸区再推创新举措 8项为全国首创

      日前，福建省政府新闻办举办发布会，通报了福建自贸试验区第二批创新举措成果。中国工业报记者发现，在第二批总计27项创新举措中，有8项为全国首创，其中福州海关有4项、福建检验检疫局有3项为全国首创。

      福州海关4项创新举措吸引眼球

      据介绍，在福建自贸区第二批创新举措中，福州海关的对台海运快件业务等4项全国首创创新举措备受瞩目。

      一是支持在福建自贸区开展对台海运快件业务。

      该项措施的内容是，福州海关支持在福建自贸试验区福州片区、平潭片区开展对台海运快件业务，积极支持协助地方政府完善海运快件监管软、硬件设施，有效推动闽台海运快件业务稳步健康发展。

      闽台海运快件兼具“空运速度，海运价格”的优势。目前，闽台海运快件可通过在平潭与台湾之间往返的“海峡号”、“丽娜号”高速客滚轮承载，充分保障了快件的时效要求，从而实现航空高效率与海运低成本的最佳组合，提升了闽台企业开展两岸贸易的竞争力。

      截至5月底，共办理进出境快件952票，货值33.5万元人民币,总货运量5857.9公斤。

      二是建立对台原产地证书核查机制。

      该项措施的内容是，海关总署专项授权福州原产地管理办公室(设立于福州海关)统一开展ECFA(即《海峡两岸经济合作框架协议》)项下原产地证书的核查，对ECFA项下不符合证书签发规范及提交规范的证书与台湾签证方就真实性、有效性开展进一步核实。该措施的实施减少了证书报送海关总署的审批环节，优化了核查流程，缩短了核查时效，提高了通关效率。

      截至5月底，福州海关已办理核查报关单21票、平均每票核查节省通关时间72小时，大幅节约企业物流成本和通关时间，给企业带来极大便利。

      三是简化CEPA及ECFA原产地证书提交需求。

      该项措施的内容是，在福建自贸试验区内，CEPA（即《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》）及ECFA（即《海峡两岸经济合作框架协议》）项下进口货物收货人或其代理人申请享受优惠关税待遇时，海关已收到出口方传输的原产地证书电子数据的，无需再行提交纸质原产地证书。

      这项措施实现了闽台、闽港、闽澳间海关原产地证书联网的无纸化通关，改变了原先申报时必须提交原产地证书原件的做法，简化了企业报关随附单证，节约了证书寄送的成本和在途时间（平均节省1~2天），提高了通关效率。不仅可惠及省内外600多家企业，还可吸引更多ECFA和CEPA项下货物从福建自贸试验区进口。

      截至5月底，福州海关设在福建自贸试验区内的四个现场海关（现场业务处、马尾海关、保税区海关、平潭海关）共计办理涉及ECFA项下汽车零部件、化工产品等台湾货物的报关单55票、货值234.49万美元、总货运量1943.41吨，为企业减免税款244.43万元。

      四是放宽直接运输判定标准。

      该项措施的内容是：在福建自贸试验区内申请享受ECFA（即《海峡两岸经济合作框架协议》）优惠关税待遇的进口货物收货人或其代理人，货物经第三方中转，无法提交相关证明文件时，海关可采用验核集装箱号及封志号的方式判定经第三方中转货物是否符合直接运输要求。

      这项措施突破了ECFA项下进口货物经第三方中转时，需提交货物满足直接运输规则的证明文件的硬性规定，放宽了直接运输判定标准，节省了企业为获取相关证明文件而往返奔波产生的费用和时间，提高了通关效率。

      截至5月底，福州海关设在福建自贸试验区内的四个现场海关（现场业务处、马尾海关、保税区海关、平潭海关）共计办理涉及ECFA项下货物报关单45票、货值307万美元、减免税款238万元。

      福建检疫局3项创新举措彰显成效

      此外，在福建省政府新闻办本次通报的创新举措成果中，福建检验检疫局的跨境电商等3项创新举措为全国首创。

      一是建立跨境电子商务检验检疫高效便捷监管模式。

      对建立跨境电子商务检验检疫高效便捷监管模式主要是指从事跨境电商业务的进出口企业、电商平台企业、仓储企业及其经营的商品向检验检疫机构备案，然后由代理商或进出口企业统一申报，检验检疫实施集中查验，代理商或企业确定订单信息后分批核放，并予以事后监管的工作模式。

      目前，福建检验检疫局已经对福建自贸试验区平潭片区进口奶粉等跨境电商货物实施了该模式，最大限度实现安全卫生基础上的便捷高效，方便消费者。

      二是台湾渔船自捕水产品入境申报时允许免予提交台湾官方主管部门出具的有关检验检疫证书。

      据了解，该措施主要是对台湾渔船自捕入境水产品，在向检验检疫申报时，允许免于提交台湾官方主管部门出具的卫生证书。

      今年以来，福建检验检疫局共检验检疫进口台湾自捕水产品652批，通过采取上述措施等便利举措，最大限度简化手续，促进了两岸贸易的扩大。

      三是对中国—东盟水产品交易所进境水产品采取“统一申报、集中查验、分批核放”模式。

      “统一申报、集中查验、分批核放”模式是对进入福建自贸试验区福州片区及海丝核心区重点建设的中国—东盟水产品交易所的进境水产品，允许由交易所或指定的代理人先行统一办理报检手续，依托马尾进口产品集中查验区，货物到达马尾口岸，准予先入库后查验，根据企业确定订单信息后予以分批核放，将原先在各个码头实施检验检疫，合格后方可放行入库的做法，改为先入库后集中查验。

      据悉，福建自贸试验区挂牌以来，福建检验检疫局通过在马尾进口产品集中查验区对相关产品的监管，有效提高了通关效率，减少了货物滞港时间和费用。