社旗县特色商业区运行情况的思考

      社旗县特色商业区位于全国历史文化名镇——赊店镇古城区，规划面积2.15平方公里。近年来，社旗县抢抓省委、省政府建设商务中心区和特色商业区的重大战略机遇，主动融入“一带一路”国家战略，依托赊店古镇深厚的商业文化底蕴，以发展文化旅游业为主线，以创建国家5A级景区为目标，以万里茶路联合申遗为动力，全力推动文、商、旅、产、城一体化发展，取得了明显成效。
      一、2015年运行情况
      2015年底，服务业增加值（营业收入）达到5亿元，比上年同期增长23.4%，居全省96位；固定资产投资总额达到10.5亿元，比上年同期增长128.4%，居全省54位；企业从业人员1856人，比上年同期增长19.1%，居全省57位；个体经营户达到3482家，比上年同期增长7.1%；个体户从业人员10582人，比上年同期增长10.3%；限额以上企业22家，比上年同期增长69.2%，居全省33位。
      二、存在的问题
      1、特色商业区内存在大量个体商户，法人企业比较少，仅占32%，大个投资项目少，今年亿元以上投资项目只有1个，仅占全5%，不能真实反映社旗商业区的实际发展水平。
        2、因历史原因，一些投资项目统计在特色商业区之外，加之受区域税收等因素影响，限额以上企业不想如实申报产值，大个限下企业不愿申报限上企业，具备条件的大个体商户不愿申报法人企业，致使统计数据准确性不强。
      3、特色商业区内具体规划不够清晰，功能分类有待加强。区域内大部分街区属自主经营，缺乏管理，具有特色鲜明、服务类型相对集中的特色街区较少，没有形成能够引领消费、提升城市品位的具体规划。
      4、特色商业区统计基础规范化建设水平有待巩固和提升。
      三、对策提议
      1、建立部门联动机制
      建议建立由县政府牵头，发改委、统计局、国土局、规划局、住建局、环保局、房管局、商务局、工商局、税务部门、文化局、交通局、旅游局等部门组成的联席办公制度，具体负责特色商业区的相关工作，形成月度运行列会制度。每月召开商业区运行分析会，研究解决实际问题。
        2、加大企业挖潜力度
      各相关部门及赊店镇要结合各自职能，对辖区内的企业商户进行全面摸底排查，对尚未纳入统计体系的企业，迅速建立档案，纳入统计范围；对符合法人或限上企业的大个体，采取财政、税收优惠政策，促其尽快注册或晋档升级，做到应统尽统，不重不漏。
        3、积极提高投资增长点
      一是加大古镇建设投资，申报争取一批政策性项目；二是继续实施改造补贴政策，拉动居民固定资产投资；三是利用古镇名片和已搬迁单位空地，包装招资项目，加大招商力度，吸引大型战略投资者开发，形成固定资产；四是尽快启动古码头棚户区、火神庙棚户区、潘河治理、赵河治理、古镇水乡等一批固定资产投资项目，同时还要扩大规模，扩大特色商业枢架，扩大建设用地，吸引大项目入驻，全面提升投资运行质量。
      4、进一步加强统计基础规范化建设
      其一，是要加大资金投入，确保统计办公设备齐全，电脑人均一台。其二，要增加新鲜血液，补充大学毕业生加入，充实统计队伍。其三，要完善统计资料，确保每个季度、每个年度数据资料及时归档保存。