示范引领创思路 凝心聚力促改革
11月16日下午，全省国土资源系统学习党的十九大精神深化土地利用综合改革研讨会继续进行。省国土资源开发投资管理中心、濮阳、巩义、新郑、邓州孟楼镇、遂平、郸城等7个单位在会上作了典型发言，从不同角度，分别介绍了各自在“三块地”改革方面的有益尝试、创新方法及工作成效，为各地学习提供了可借鉴、可复制的经验。
省国土资源开发投资管理中心
中心主要承担盘活存量资源、优化资源配置、融通建设资金、支持全省重大项目建设等职能，始终聚焦土地和矿产主业，利用经济和市场手段，为全省实施百城建设提质工程、美丽乡村建设和乡村振兴战略提供资源资金支持，服务保障全省经济社会发展。我们的主要业务就是围绕国土资源主战场进行开发投资。具体讲，一是土地资源开发利用投资。包括城镇规划区内建设用地、乡村建设用地和农用地综合开发利用；二是矿产资源勘查开发投资。支持重要矿产资源勘查、开发、储备，参与矿产资源勘查开发市场化、证券化改革；三是生态环境及田水路林村综合整治、城乡基础设施建设开发投资；四是资本运营和金融投资。促进优质资源资产资本化，形成规模化融资渠道，放大政府投资效应，提升国有资本配置效率。
濮阳市国土资源局
我们科学部署，统筹安排，扎实开展土地利用综合改革各项工作，取得初步成效，受到市委市政府通报表扬。一是深入调查研究，摸清全市“三块地”经营潜力状况。完成《河南省城乡土地经营潜力分析——以濮阳市为例》的报告，全面分析了市城区、五县中心城区和32个镇区的城镇建设用地经营潜力。二是站位发展大局，积极开展土地收购储备工作。充分发挥部门职能作用，强化政府对土地市场的科学管理和有效调控。搭建土地收购储备平台，土地收购储备职能得到强化。积极筹措土地储备资金，拓宽土地收购储备资金渠道。三是科学实施供地计划，土地出让收益较快提升。四是积极开展农村耕地整治，深入挖掘耕地后备资源潜力。五是用足用活政策，积极推进宅基地复垦劵交易。
巩义市政府
我市迅速行动，进一步加强政策研究，强化改革创新，扎实推进“三块地”改革。一是抢抓大机遇，举全市之力深入推进土地利用综合改革。巩义市委、市政府对此高度重视，紧紧抓住省厅改革创新的重大机遇，采取试点先行、全市跟进的方式，举全市之力深入推进土地利用综合改革。二是强化顶层设计，精心谋划部署。将土地利用综合改革工作纳入全市发展中心工作，成立以分管副市长为组长的改革领导小组，从市级层面全力进行推动。强化各相关单位的责任，汇聚改革合力，变“一家管大家用”为“大家管大家用”。 三是认真组织排查，全面摸清底数。为了抓早赶早，争取主动，放弃十一国庆节休息，组织国土资源部门人员，立即对全市土地资源状况进行了全面排查。经排查，全市共有耕地后备资源7.6万亩，经过整治，预计可增加耕地面积6.08万亩。四是强化试点引领，以点带面推进。先期在康店开展改革试点，探索了一条符合当地实际的增加耕地数量、提高土地收益的改革道路。
新郑市国土资源局
我们紧紧围绕“学明白、想明白、讲明白、干明白”十二字方针，立说立行，先行先试，积极探索，取得了积极成效。一是摸清底数，制定方案。成立以市长为组长，分管副市长为副组长，相关部门及乡镇负责人为成员的市级改革领导小组，抽调精英骨干，组建专业化的改革干部队伍，初步理清了全市土地资源家底。二是分析潜力，算清大帐。根据初步调查摸底情况，综合分析出“三块地”改革后的预期效益。三是压实责任，协力推进。落实工作责任，明确工作目标，对工作任务进行了细化分工，分解到各乡镇人民政府、各有关单位，明确时间节点，要求各责任单位严格按照工作进度的安排，扎实推进各项工作开展。将“三块地”改革开展情况纳入市督考办台账管理，按时间节点开展督查，全程跟踪。四是真抓实干，成效初现。在城镇规划区内建设用地改革方面，已启动新村镇片区规模3000余亩土地的清点、测量、谈判、评估工作，目前已完成400余亩，盘活低效闲置土地初见成效。在农村耕地改革方面，新郑市2017年度第一批补充耕地储备项目涵盖6个乡镇，项目区总规模42公顷，整理后可新增耕地34公顷。目前项目已批复立项，进入招投标程序。在乡村建设用地改革方面，已全面启动3个乡镇的部分村庄拆迁复耕工作，涉及面积1000余亩，既还清了增减挂钩旧账，又可结余指标用于周转或自用。
邓州孟楼镇党委
我们采用“信托流转—整理—流转经营”的模式，既提高耕地质量，改善农业基础设施，又促进了农业规模经营，形成了农户、集体、政府共赢的局面。一是集中信托土地经营权。在承包权及证书颁发工作全部完成的基础上，依据有关政策法规，由邓州市政府和省国土资源开发投资管理中心联合组建了邓州市农村土地开发有限责任公司，筹划实施孟楼镇土地集中信托及综合整理工作。二是扎实推进土地整理。在集中信托土地经营权的基础上，由邓州市土地开发有限公司和省农村土地信托有限责任公司共同投资，在孟楼镇全域实施土地综合整理项目，实施地力提升工程，改良土壤，提高耕地等级，把孟楼镇耕地从7至8等级全部提升为6等级。三是实施土地经营权再流转。把整理后的土地流转信息在农村土地开发公司土地流转信息服务平台上发布，择优引进新型农业经营主体。四是建立多方共赢的利益联结机制。
遂平县国土资源局
遂平县被确定为全省国土资源管理改革创新试点县以来，我县主动对接，精心谋划，积极进行改革创新实践。一是坚持节约集约，推进城镇规划区内建设用地改革。在城镇规划区内建设用地改革中，遂平紧紧把握“钱”、“地”这两个要素，统筹运用，综合施策，促进了土地利用方式的转变。县政府深化与省国土资源开发投资管理中心的合作，积极探索投融资新模式、新渠道，共同设立了总规模30亿元的遂平国土发展基金，基金主要投向遂平县的重点建设项目、城市基础设施建设项目、城区改造项目和国土资源领域开发建设项目，有效破解了我县城镇土地开发利用中的资金瓶颈。二是以“订单化”土地服务为方向，以高标准基本农田建设为载体，推进农村耕地改革。利用全省土地托管规模经营试点县的有利政策，大力推进土地托管流转，扩大土地经营规模，引导推动农产品加工龙头企业积极参与土地托管。三是以点带面，稳妥推进乡村建设用地改革。近年来，随着我县城镇化的不断推进，在农村出现了大量的“空心村”及农村空闲土地，为开展土地整治创造了条件。通过土地整治（含“空心村”整治），可以有效增加耕地面积、提高耕地质量、节约集约利用建设用地。
郸城县国土资源局
我们抓住机遇，发挥优势，大胆探索，着力打造“空心村”整治升级版，强力推进乡村建设用地利用改革。一是摸清资源家底。对郸城卫星影像图显示可整治的“空心村”资源进行了分析汇总，发现全县共有340个“空心村”，目前有整治价值土地有5万亩左右。二是当好参谋助手。多次向县委县政府主要领导汇报，成立了以县长为组长，分管土地的副县长为副组长、县直有关部门主要领导和各乡镇党委书记为成员的改革领导小组，制定了实施方案，与扶贫攻坚和环境污染防治工作同安排、同部署、同考核。三是积极稳妥推进。建立部门协同机制，明确工作推进机制，完善政策激励机制，将“空心村”整治工作列入对乡镇政府的“四制”考核内容之一，确保工作落到实处。四是强化动态监管。建立 “空心村”整治微信群，及时将工作动态发布到群里。目前，全县已整治出补充耕地指标8500亩，增加有效耕地面积11000亩，产生效益超过10亿元。