矿山修复重塑美丽河南

张永强

春到凤凰山，鲜花盛开，鸟语花香。凤凰山，位于太行山由东北向西南的转折分割点上，有着拥有优质水泥加工原料——石灰岩的天然禀赋。曾几何时，采石业成为当地经济发展的主业，最盛时，100多家采石场2万多人在这里工作，炮声隆隆、机器轰鸣、粉尘漫天。2000年，全部采石企业关停，此时的凤凰山已是满目疮痍。

2006年以来，河南省新乡市聚全民之力，对凤凰山进行矿山地质环境综合治理，逐步启动荒山造林、生态园区建设等工程，2010年获得国家矿山公园建设资格。通过10多年的持续治理修复，不仅消除了地质灾害隐患、修复了破坏的地形地貌，还让昔日废弃的矿山变成了今天新乡市民的后花园。

无独有偶。焦作市中站区许衡街道办事处王庄村地处深山，山中富含黏土矿。经过50多年的开采，这里山体裸露，遍布深坑，产生大量山体崩塌、泥石流等地质灾害隐患。经过8年的治理，如今这里绿树成荫、花香四溢，蝶变成龙翔矿山公园，成了市民的休闲好去处。

河南省自然资源厅厅长张兴辽介绍说：“多年来，我省不断加大矿山地质环境修复治理力度。尤其是党的十八大以来，我们积极践行习近平生态文明思想，坚定不移推进生态文明建设，既要金山银山，更要绿水青山。仅2018年就完成废弃矿山治理面积11万多亩，相当于之前三年总和。”

在废弃矿山生态修复治理中，河南省按照宜耕则耕、宜林则林、宜园则园、宜水则水的原则，因地制宜，恢复生态环境，实现对土地资源的再利用。

生态环境，破坏容易修复难。面对千疮百孔的废弃矿山，河南省各地采取一矿一策，分类实施，初步建立了政府、企业、社会资本等多元化融合的治理模式。

对有主矿山，本着“谁破坏、谁治理”原则，督促矿山企业修复治理。对无主废弃矿山，或者政府兜底，或者寻求社会资本参与治理修复。

永城市煤炭资源丰富，“黑金”助推了地方经济快速发展，也对地质环境造成了严重破坏。全市受采煤造成地面塌陷影响的自然村就有267个。2009年底，永城市启动东西城区采煤沉陷区治理示范工程，又称日月湖工程，面积达24平方公里。当地政府和自然资源主管部门创新模式，实施了以政府资金拉动社会资金的筹措渠道，先后投资25亿元，开展地质环境治理。十年磨一剑，如今的日月湖已经成为湖泊、绿地、生态农业用地和城市建设用地规划合理、相得益彰的风景旅游区，成为永城人引以为傲的旅游休闲之地。日月湖工程成为全国矿山地质环境和地质灾害治理示范工程，“永城样板”正在向全省推广。

“晴天一身灰，雨天一身泥，吃饭捂着碗，睡觉盖着脸，一年吃一块预制板。”这是流传于新乡市辉县市常村镇百姓间的顺口溜。戏谑背后，是当地五龙口开山采石造成的严峻环境问题。2010年，辉县市政府坚持绿色发展理念，积极引导和强力推进企业转型，果断将五龙山矿区内的采石企业全部关停。在政策的引导下，以前在这里开采石场的3个企业，投资2.8亿元开展矿山地质环境修复，在3700亩的废弃矿山、荒沟上造出了五龙山响水河游乐园，使满目疮痍的五龙山再次焕发生机，早已干涸的响水河重现碧波荡漾、鱼虾成群的美景。

宝丰县曾是全国重点产煤县。经过几十年的开采，遗留了大量工矿废弃地。统计数据显示，全县可开发利用工矿废弃地6866.55亩。为持续改善矿山地质生态环境，盘活利用历史遗留工矿废弃地，宝丰县按照统一规划、分类治理、先易后难、分步实施的原则，以财政资金为杠杆，采取购买服务方式，进行多元化融资，利用省国土资源开发投资融资平台资金优势，筹集社会资金，完成张八桥镇、大营镇、周庄镇、杨庄镇等4个乡镇历史遗留工矿废弃地规划设计5863.79亩，截至2019年2月底已完成验收3285亩，形成了“平台融资—土地整治—收益共享”的整治模式，取得了良好的生态效益、经济效益和社会效益，为其他地区开展工矿废弃地治理提供了借鉴。

如今，河南省已经形成了三种废弃矿山修复治理模式。第一种是在宝丰县等地，河南省国土资源开发投资管理中心与地方政府合作参与废弃矿山修复治理；第二种是在焦作等地，财政资金先期投入，地方政府做好整体规划，开展招商引资；第三种是在永城等地，政府引导民间资本参资入股，修复治理废弃矿山，转型发展旅游产业。

在2019年河南省自然资源工作会议上，省自然资源厅党组书记刘金山明确了矿山环境生态修复工作的主要任务。今年，河南省将按照“一张蓝图保发展、一体共治建生态”的思路，加快矿山环境整治，对近3000个废弃矿山进行生态修复治理，逐步使144平方公里废弃矿山变成绿水青山。同时，要全面推进绿色矿山建设和露天矿山、废弃矿山综合治理，切实肩负起生态文明建设主责部门的职责，深入实施山、水、林、田、湖、草一体化生态保护和修复，着力建设山青、水碧、林郁、田沃、湖美、草茂的美丽河南。

根据规划，河南省以自然保护区、风景名胜区、水源保护区、主要交通干线两侧和城市建成区周边为重点，对全省露天矿山进行综合整治。到2020年，重点省辖市历史遗留矿山地质环境治理恢复率要达75%以上。大中型矿山按照绿色矿山建设标准逐步建成绿色矿山，小型矿山按照绿色矿山建设规范开发利用，新建矿山必须按照绿色矿山标准建设。2019年全省要建成50个绿色矿山，在平顶山、巩义、永城、栾川、灵宝、卢氏、桐柏等地建设绿色矿业发展示范区。

2018年，河南省南太行地区山水林田湖草生态保护修复工程已经列入国家试点，中央财政给予20亿元的试点奖补资金。今年河南省将全力实施这一工程，探索形成具有较强示范性的山水林田湖草生态保护修复模式，为太行山乃至全国树立生态系统修复的典范。