省十二届人大七次会议举行记者会
省教育厅副厅长刁玉华就教育改革发展热点问题答记者问
1月17日上午，省十二届人大七次会议举行记者会，省教育厅副厅长刁玉华就推进城乡义务教育一体化发展、“双一流”创建等教育改革发展热点问题现场回答记者提问。
记者：我省是高考大省，近几年，高考录取率不断提高，上大学难的问题逐步缓解。但我省考生上985、211等优质大学的比率依然偏低。让河南考生有好大学上，我省有哪些举措？河南在创建“双一流”方面进展如何？
刁玉华： 我省高招的实际呈现突出的特点是“一多一少一低”。即考生多，2007年达到百万，2016年仍有85万。高水平大学及公办本科院校少，优质高等教育资源相对缺乏；省外高水平大学在河南录取人数较少、录取比例偏低。为了提高我省考生上重点大学，特别是985、211等高水平大学的比例，我省采取了很多措施。
一是我们加强河南高校的自身建设。目前，郑州大学入选国家中西部高校综合实力提升工程，河南大学等7所高校入选中西部高校基础能力建设工程，我省省部共建高校数量达到10所，充分利用国家和省委省政府给予的政策和资金支持，提升我省高校建设水平。尤其是通过扩大规模、提高质量，集中力量建设了郑州大学、河南大学，两校的综合实力不断提升。2014年，在省委省政府主要领导关心下，我省大力实施了优势特色学科建设工程，计划用10年时间投资31亿元，建好一批优势特色学科。目前，已遴选确定35个一期建设学科，优势特色建设工程稳步推进。
二是利用好外部资源解决问题。充分利用省政府与教育部建立的“会商机制”，争取增加向河南投放重点大学、优质专业的招生计划，支持河南高校的建设。
我们还积极主动到北京、上海、武汉等优质高等教育资源集中的城市，向重点高校及时提供全省优质生源信息，争取外省优质学校到河南招生。
近几年，我们还积极筹建国际化高水平大学。目前，河南大学与美国迈阿密大学合作设立了河南大学迈阿密学院，华北水利水电大学与俄罗斯乌拉尔联邦大学合作办学，现在正积极与美国联系，有意愿共同建设国际化高水平大学。
通过多方努力，2016年，本科层次扩招突破万人大关，达到10462人，“211”院校扩招3704人，其中“985”院校扩招了1389人，使我省本科录取率达到44.7%，重点大学录取率（一本以上招生院校）达到9.05%，均实现了稳中有升。
记者：当前，我省义务教育阶段还存在着“乡村弱”“城镇挤”的现象，城镇大班额多、农村小规模学校多，如何破解这一教育难题，统筹推进县域内义务教育城乡一体化发展？
刁玉华： 近年来，省教育厅按照省委省政府的要求，统筹规划、分类指导、严格标准、依法治教，采取了一系列措施，统筹城乡资源、统筹软件硬件建设、统筹公平与效益，改革创新，加大力度，推进义务教育城乡一体发展，取得了较好的成效。
第一项举措是从2014年起实施了城镇教育资源扩充计划。计划总投资560亿元，新建改扩建学校3900多所，新增义务教育学位290多万个。
3年来，按照省委省政府的要求，省教育厅和省直有关部门一起，指导帮助各市县，加大投入，加快建设，截至2016年年底，全省已完成新建改扩建城镇中小学2500所，占3年总计划数的63%；新增校舍面积1186万平方米，占总计划的42%；完成投资210亿元，占总计划的37%；新增学位155万个，占总计划的53%。
我省城镇大班额问题得到有效缓解。大班额和超大班额比例已由2013年小学20.1%和9.3%、初中47.4%和23.4%，到2016年小学下降到16.1%和6.8%、初中下降到37.5%和15.6%。今后几年，我们将继续努力，到2020年消除大班额。
第二项举措是，2014年起实施了“全面改薄”工程，计划投资269亿元，基本解决农村学校弱的问题。3年来，全省已投资166亿元，新建改扩建学校11000所，新增校舍面积1182万平方米，新增仪器设备图书31亿元，使农村学校办学条件得到极大改善。
第三项举措是，针对农村学校规模小、效益和质量不高的问题，我们采取了优化农村学校布局，加快建设农村寄宿制学校的工作。“十三五”期间，每个乡镇都要建设1-3所寄宿制小学。在实施的过程中，要充分考虑教育公平问题，同时也要注意提高教育投入的效益和教育质量的提升问题。
通过采取这些措施，我省农村学校弱的问题也将得到有效解决，我们总的安排是到2020年，使全省城乡义务教育学校都要基本得到标准化建设的要求，基本实现城乡教育一体化发展。
记者：近年来，城乡教育在硬件方面的差距越来越小，解决农村薄弱学校的关键是农村教师队伍建设的问题，请问省教育厅将如何进一步加强农乡村教师建设？
刁玉华： “农村教师强，则农村教育强。”我省作为农村教育大省，历来重视农村教师队伍建设工作。2015年12月底，省政府印发了《乡村教师支持计划》，为我省加强农村教师队伍建设工作指明了方向。这几年，我们主要做了以下几项工作。
一是树师德。通过“河南最美教师”公益评选、一系列师德主题教育等活动，营造尊师重教的良好社会氛围；完善三年一次的师德标兵、师德先进个人奖励机制，并划定一定比例向农村教师倾斜；建立教师荣誉制度、宣誓制度，将师德建设贯穿于教师培养和培训的全过程，着力提升农村教师思想政治素质和职业道德水平。
二是抓补充。持续实施“特岗计划”、小教全科计划、农村学校教育硕士师资培养计划、学前教育巡回支教计划，每年为我省农村招聘不少于1万名特岗教师、培养1000名小教全科教师、招聘200名农村教师硕士，为农村培养一批“下得去、留得住、教得好”的全科教师。
三是建体系。深入推进中原名师培育工程，构建从校级骨干到省级骨干、从省级骨干到中原名师的中小学教师专业发展梯队建设攀升体系，形成教师梯队“长链式”的发展模式。到2020年，我省规划累计培育认定120名中原名师、6000名省级中小学名师、4万名左右省级骨干教师，引导省辖市培育6万名左右市级名师和骨干教师，省辖市引导县级培育9万名左右县级名师和骨干教师。
四是夯平台。“十二五”期间，我省初步建立了以“国培计划”为引领，以“校本研修”为基础的“国培”、“省培”、“市培”、“县培”和“校本研修”五级联动培训机制，初步搭建了为乡村教师专业发展服务的平台。“十三五”期间，“国培计划”等一系列教师培训项目将更加聚焦农村教师。
五是促保障。实行统一城乡教师编制标准，充实农村教师队伍；发放乡村教师生活补助和工作补贴，先在集中连片县实施，逐步铺开；职称评定向农村教师倾斜，评定标准与城市教师相比适当降低，同时实施乡村教师荣誉制度，保障教师培训经费等措施。
下一步，我们将继续加大对农村教师队伍建设的力度。一是争取将农村教师生活补助扩大到全省农村教师。二是将农村教师周转宿舍扩大到全省所有的县市。三是建立农村教师补充长效机制，招收小教全科教师，实行定向免费培养。
记者：“入公办园难、入民办园贵”，这是我省群众关注的热点问题，这个问题该如何解决？
刁玉华： 按照中央的部署，2011年以来，我省实施了两期三年行动计划，积极构建了“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系。
截至2016年，全省已投入资金200多亿元，独立设置幼儿园发展到18695所（另有附设幼儿机构15188所），比2010年增加10997所，增幅143%；在园幼儿409万人，比2010年增加212万人，增幅108%，学前三年毛入园率达到85.1%，比2010年的52.8%增加了近32个百分点。
总体来看，全省“入园难”“入园贵”的问题得到了有效缓解，但在一些地方，还存在“入公办园难、入优质民办园贵”的问题。目前，独立设置的公办园全省只有约4000所，还有小学附设幼儿机构15188所，65%的在园幼儿在民办园。
今后，我们要按照“扩资源、调结构、建机制、提质量”的总体思路，采取更加有力的措施，加快满足群众对优质、普惠性学前教育的需求。
一是在“扩资源”方面，要加大投入，争取到2020年基本普及学前教育。
二是在“调结构”方面，加快公办幼儿园建设，到2020年前，每一个乡镇都要建一至两所公办园，城镇、社区也要配套建设公办园。
三是在“建机制”方面，要逐步解决幼儿教师编制问题、教师工资待遇问题、生均拨款机制问题难题、对普惠性民办园的支持问题、对家庭经济困难幼儿园的资助问题。
四是在“提质量”方面，要坚持科学保教、纠正小学化倾向，要加大幼儿教师教育培训力度，进而提高教育质量。
（新闻办 供稿）
