省十三届人大一次会议举行第二次记者会 多措并举惠民生 共享发展增福祉
省环保厅副厅长焦飞
省卫计委主任阚全程
省住房城乡建设厅厅长吴浩
省人力资源社会保障厅厅长刘世伟
省教育厅厅长朱清孟
如何支持郑州大学、河南大学进行国家“双一流”建设？新增城镇就业100万人以上的目标如何实现？租房客子女义务教育阶段可否享受就近入学？六大国家级区域医疗中心何时建成？如何推进环境空气质量持续改善？
1月28日，省十三届人大一次会议第二次记者会在省人民会堂举行，省十三届人大一次会议新闻发言人丁巍主持记者会，省教育厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省卫计委、省环保厅等部门负责人围绕百姓关心、社会关注的热点话题，以更加开放的态度面对媒体，坦诚互动、回应关切。
教育
7.7亿元财政资金支持“双一流”建设
郑州大学、河南大学入选国家“双一流”建设名单，有利于提升我省高等教育整体水平，更好地满足人民群众的高等教育需求，让河南学子有更多机会在家门口接受更加优质的高等教育，有利于促进河南经济社会发展。“双一流”建设已经列入2018年省委、省政府“十件重点民生实事”，同时，我省专门出台支持意见，具体措施包括：经费投入上，2018年财政预算中安排专项资金7.7亿元支持“双一流”建设；平台建设上，支持建设学科平台，积极创造条件，争创国家级科技创新平台；人才培养和引进上，支持两校加强研究生教育，从政策、待遇等方面加大对两校引进高层次人才的支持力度。扩大办学自主权，改革两校编制及岗位管理制度、改善进人用人环境、改进经费使用管理、支持薪酬分配制度改革等，推动两校综合改革向纵深发展。
2020年实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖
2017年，我省启动实施了第三期学前教育行动计划(2017~2020年)，计划到2020年全省学前三年毛入园率达到90%，普惠性资源覆盖率达85%左右。要实现这个目标，具体要做好以下几方面工作：一是加快发展公办幼儿园，推动实现3万人口以上乡镇至少举办2所、3万人口以下乡镇至少举办1所标准化公办中心幼儿园，到2020年实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖。二是支持各地采取以奖代补、政府购买服务、减免租金等措施，鼓励民办园提供更多普惠性学位。三是完善经费保障机制，从2018年春季学期起，建立以在园幼儿数为主要依据的经费核拨机制，对公办园按照市级年生均5000元、县级及以下年生均3000元标准核拨；对特殊教育幼儿园和随班就读的残疾幼儿按照年生均1万元标准拨付(含民办)。四是完善教师补充和待遇保障机制。实施师资补充计划，通过公开招教、小学富余教师转岗等多途径补充幼儿园教师。通过政府购买服务、生均财政拨款等方式，支持解决好公办园非在编教师工资待遇偏低问题。
人社
持续调整退休人员的养老金待遇
2018年，我省将在原有参保登记的基础上，引导各类人群依法参保，提高各项社会保险参保率，健全参保信息系统，努力实现户籍人口1.07亿人应保尽保，实现社会保险全覆盖。全面完成全省机关事业单位养老保险制度改革，把符合条件的全部纳入养老保险体系。按规定缴费，按规定支付。健全养老保险待遇确定及正常调整机制，重点研究城乡居民基础养老金与经济发展、收入增长、物价变动等相挂钩的机制。完善医疗保险制度，重点是扩大医疗保险药品目录和诊疗项目目录，分别达3000种左右和4500种左右；扩大门诊慢性病和重特大疾病病种范围15种和26种以上。持续调整退休人员的养老金待遇，实现“十四连调”；提高城乡居民基本养老金最低标准，从每人每月80元调整到98元；提高城乡居民基本医保财政补助标准，从每年每人450元提高到490元。同时，推动各级社保经办机构“五险合一”整合。
新增城镇就业100万人以上
政府工作报告提出要新增城镇就业100万人以上。为此，我省将采取以下举措：一是着力实施就业优先战略，支持发展资本、技术、知识和先进制造业、战略性新兴产业，支持劳动密集型产业、现代服务业，创造更多就业机会。着力抓好重点人群就业，织好织牢四条线，织好53万大学生就业的“经线”，织牢农村劳动力转移就业的“纬线”，托住35万困难人群就业的“底线”，守住贫困劳动力就业的“保障线”。二是着力提升就业技能，大规模开展职业培训，深入实施全民技能振兴工程，完成职业培训300万人次，破解就业的结构性矛盾。三是着力推动创业带动就业，继续做好返乡下乡人员创业，落实报告中提出的再实现20万人返乡下乡创业，带动200万人就业。四是着力加强就业服务供给，大力推动“互联网+”信息平台建设，继续开展好“春风行动”“就业援助月”“政府购岗”“三支一扶”计划等项目服务，提升就业公共服务的能力和水平。
住建
尽快形成农村垃圾治理的长效机制
农村垃圾治理是改善农村人居环境工作的重点，也是缩小城乡人居环境差距成效最显著的一项工作。按照省委、省政府的决策部署，2018年重点做好五个方面的工作：一是加快编制农村生活垃圾治理的专项规划，不断提高无害化处理的能力。二是指导各地按照“五有”标准和“四个环节”要求，尽快形成农村垃圾治理的长效机制。“五有”即有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障机制、有完善的监督制度；“四个环节”即“扫干净、转运走、处理好、保持住”。同时，对已经通过省级达标验收的县(市、区)，要持续跟踪评价。三是加快推进农村生活垃圾分类示范工作，不断推进农村生活垃圾源头减量。四是加大对非正规垃圾堆放点的排查和整治力度，抓紧制定分类整治方案，明确目标任务和时间节点，确保2019年年底完成整治目标任务。五是做好农村垃圾治理的省级达标验收工作，今年全省62个县(市、区)要实现农村生活垃圾治理达到省级标准。
租房客子女义务教育阶段相对就近入学
2018年，我省房地产市场调控要坚持调控目标不动摇、力度不放松，严控热点城市，针对各类需求实行差别化调控，引导人口和住房需求合理布局，加大房地产市场秩序规范整顿力度，完善房价统计和市场监测预警指标体系；加大租售同权试点工作，在试点城市，对进行房屋租赁备案的承租方，允许其在居住地落户，享有基本公共就业服务、基本公共卫生服务，承租人子女义务教育阶段相对就近入学等国家规定的基本公共服务，不断扩大承租人权利；加快构建租售并举的住房制度，加大住房租赁试点工作力度，加大培育市场主体、继续完善公共租赁住房制度、推进住房租赁管理和服务信息平台建设、指导市县政府因地制宜加强住房租赁市场基础制度和长效机制建设。
专项维修资金使用可以采取异议表决
物业管理与人民群众的日常生活息息相关。新修订的《河南省物业管理条例》重点解决业主大会成立、物业服务企业信息公示、物业企业诚信体系建设、物业管理区域内禁止行为、行政执法进小区、专项维修资金使用等人民群众关注的热点和难点问题，并明确规定建立以信用考核为核心的新型物业服务市场监管模式，开创了省级物业管理信用立法的先例。其中，关于小区公共收益，要落实好公共部位使用的决策程序，做好公共部位收益的公示工作，做好执法监督工作；专项维修资金的使用，经业主大会依法决定，可以根据维修范围以单元(栋)为单位进行表决，也可以采取异议表决，即持有不同意见的业主专有部分占建筑物总面积三分之一以下且占总人数三分之一以下的，视为表决通过。
卫计
2020年建成六大国家级区域医疗中心
我省率先在全国提出打造国家级区域医疗中心，包括心血管、脑血管、肿瘤、儿童、器官移植和中医骨伤等六大国家级区域医疗中心。为此，我省做好顶层设计，制定发展目标，通过医疗重症的诊疗水平、人才培养能力、科研创新能力和对外交流水平的持续提升，推动区域医疗中心达到国内一流水平。同时，提出“引平台、引人才、引管理、引技术”等方面的支持政策，促进六个区域医疗中心在短期内得到快速提升。此外，通过争取人社、发改委、财政、编办等部门的大力支持，按照时间表和任务清单，一项一项落实，力争到2020年完成六大国家级区域医疗中心的建设任务。六大国家级区域医疗中心建成后，我省每年到外省就医的近十万名疑难重症病人，在省内就能看上病、看好病，将大大降低老百姓的负担。
防止群众因病致贫和返贫
2018年，我省将紧紧围绕“少生病，看得上病，看得好病，看得起病”四个目标，扎实做好健康扶贫工作。一是抓好公共卫生和传染病防控，提升基层的防控能力，使贫困地区贫困人群少生病。二是持续推进贫困地区医疗卫生机构“五个一”标准化建设，即县级政府办好一所综合医院、一所中医医院、一所妇幼保健院，每个乡镇有一所乡镇卫生院，每个行政村有一个标准化的村卫生室，实现贫困地区全覆盖，让老百姓在县域就能看得上病。三是采取等额对调、建立紧密型医联体、扩大远程医疗覆盖范围等方式，支持基层医疗人员能力和治疗水平的提升，细化家庭签约医生服务形式和内容，让群众都能看得好病。四是继续推行“先诊疗后付费”和“一站式”就医结算服务，大病集中救治覆盖到所有农村贫困人口。加大医疗保障支持力度，解决群众看病贵问题，在全力推进脱贫攻坚过程中，防止广大贫困群众因病致贫，因病返贫。
环保
污染环境处罚措施更严更细
2018年，我省继续加大行政执法力度，形成全省环保部门分级负责、基层环保部门为办案主力、省级环保部门重点抓大案要案的工作机制。2017年12月1日省人大常委会审议通过、将于2018年3月1日正式实施的《河南省大气污染防治条例》，对污染环境、危害公共环境权益的行为规定了更严更细的处罚措施，如非法焚烧电子废弃物、油毡、橡胶、塑料、皮革、沥青、垃圾、污泥等产生有毒有害、恶臭或者强烈异味气体的物质的行为等。另外，2018年要修订《河南省水污染防治条例》，在水污染防治方面会出台更严更细、更加符合河南实际的制度规定。这些都将为我省进一步加大执法力度提供有力的法治保障。
挂牌督办大气环境违法案件
《河南省大气污染防治条例》(以下简称《条例》)结合我省实际，同时补充了一些新的内容，主要表现在以下几个方面：一是《条例》细化了监管职责，确保了责任落地，避免推诿扯皮。二是《条例》增加了空气质量生态补偿制度、绿色环保调度制度，充分运用经济杠杆和环境倒逼机制，推进环境空气质量改善。增加了挂牌督办制度，为发挥挂牌督办对大气环境违法案件的查处的推动作用，提供了法律依据。增加了环境保护督察制度，并将督察结果与大气污染防治目标责任制考核评价挂钩，为进一步压实各级政府责任提供了具体的法律手段。三是加大了对环境违法行为的处罚力度。对于一些禁止性规定的行为，不仅对企事业单位，也对个人规定了处罚措施。
管控重点区域和重点时段污染指数
2017年，河南环境空气质量明显改善，实现了“全年优良天数200天以上”的目标任务。在肯定成绩的同时，也深刻认识到制约环境空气质量的因素还有很多。2018年和今后一个时期，我省要做好以下工作：一是坚持铁腕治污。持续推进大气污染防治攻坚行动，确保治污工作不反复，指标不反弹，局面不逆转。二是坚持长短结合。加快产业结构、能源结构调整，稳步推进清洁能源替代利用；优化交通运输结构，大力发展铁路货运和多式联运，积极推广使用新能源汽车。三是狠抓源头治理。加快推动工业绿色发展、持续强化扬尘污染防控、加大机动车污染治理，持续强化“六控”，推动大气污染防治常态化、规范化、标准化发展。四是突出重点管控。突出重点区域、突出重点时段管控，大幅减少污染指数“高值”区域，有效减轻重污染天气对环境空气质量的不利影响，推进环境空气质量的持续改善，不断增强人民群众的获得感幸福感。（本报记者 栾姗 卢松 曹萍 周青莎 本版图片均为本报记者史长来摄)
