四原则界定乱收费 银行业让利先从“乱收费”开刀

　　针对社会广泛关注的部分银行乱收费现象，中国银监会表示，下一步将加大整治力度，督促银行建立价格与服务相称、成本合理补偿、标准科学透明的服务收费机制。对于不服务只收费的，要坚决取消并查处；对于能在利差中补偿的，不再另外收费；对于必须保留的补偿成本性收费，要严格控制收费水平，能降低的尽可能降低

　　“对于不服务只收费的，坚决取消并查处；对于能够在利差中补偿的，要求不再另外收费；对于必须保留的补偿性成本收费，要求严格控制收费水平，能降低的尽可能降低；对于巧立名目、变相收费、增加消费者负担的，一律取消。”中国银行业监督管理委员会副主席周慕冰在5月8日国务院政策例行吹风会上表示，下一步银监会将从完善工作机制、规范经营行为、强化监察整治三方面入手，继续规范银行服务收费，推动银行业减费让利。

　　周慕冰介绍，截至2014年，21家主要银行收费项目平均为10类305项，与2011年末相比取消了42项，整合精简75项，合计减少117项。

　　“四原则”界定乱收费

　　近年来，随着实体经济发展、客户需求多样化，金融服务尤其是银行增值服务也日益丰富，不仅为客户拓宽了服务渠道，也为银行自身带来中间收入，有助于银行摆脱息差依赖，加速经营转型。

　　但是，由于银行内部不合理的考核机制和逐利驱动等原因，部分商业银行仍存在“乱收费”现象，甚至“只收费、不服务”。

　　应该如何看待银行服务收费？怎样界定乱收费标准？“商业银行作为服务性的企业，提供服务、收取费用是正常的市场经营行为。”周慕冰表示，但收费也必须遵守市场经营规范，要合法、合规、合理。

　　他指出，公众可以根据四条原则来界定银行是否存在乱收费现象，加强社会监督。首先是“目录原则”和“透明度原则”。根据相关规定，银行服务价格分为政府指导价、政府定价、市场调节价3类，前2类主要针对客户普遍使用、与国民经济发展和人民生活关系重大的银行基础服务。

　　对市场调节价，银行应统一编制服务价目表，在官方网站和营业网点公布，必须按照目录项目收费，不得另立项目。同时，银行必须核算成本，明码标价，不得随意涨价，保持信息透明，保障消费者的知情权和选择权。

　　此外，周慕冰介绍，公众还可根据“质价相符原则”、“服务绩效原则”来进行监督。“所谓质价相符，是指银行服务质量和服务价格要质价相当，不得只收费不服务，或者多收费少服务。”周慕冰说，“服务绩效原则”是指银行服务收费和客户实际情况必须匹配，同样的服务项目对大客户和小微企业客户带来的实际绩效不同，所以应该对小微企业适当降低价格。

　　“三方面”入手规范收费

　　周慕冰表示，下一步银监会将从完善工作机制、规范经营行为、强化监察整治三方面入手，继续规范银行服务收费，推动银行业减费让利。

　　从完善工作机制、规范经营行为上看，银监会将督促银行建立价格与服务相称、成本合理补偿、标准科学透明的服务收费机制，取消不合理的中间业务收费考核。

　　《经济日报》记者此前在江苏、浙江等地调研时发现，各家银行总行虽有明确要求，但基层行往往出于中间收入考核指标压力，将收费项目拆分，或以自保金、承兑汇票等形式发放贷款，产生变相收费，推高融资成本。

　　对此，周慕冰表示，银监会将推动标本兼治，研究改善银行考核指标体系。同时，规范银行经营行为，继续清理不必要的资金通道、过桥环节。去年，银监会曾联合发展改革委到10个省开展专项检查，同时在银行业机构和银监会系统内开展重点检查，查处乱收费行为。

　　“对于小微企业，现在的要求是除了银团贷款，银行不能对其收取承诺费、资金管理费。”周慕冰说，对小微企业的财务顾问费、咨询费等费用也要严格控制，减轻企业负担。

　　本报记者获悉，从5月1日起，中国农业银行已免收小微企业融资服务费，包括贷款承诺费、银行承兑汇票承诺费、循环额度管理费等7项承诺类费用以及常年财务顾问、投融资顾问、信息咨询顾问、债务类融资顾问等12项顾问类费用。

　　从强化监察整治上看，周慕冰表示将强化对银行违规收费行为的监管查处和惩治力度。对于不服务只收费的，坚决取消并查处；对于能够在利差中补偿的，要求不再另外收费；对于必须保留的补偿性成本收费，要求严格控制收费水平，能降低的尽可能降低；对于巧立名目、变相收费、增加消费者负担的，一律取消。(经济日报记者郭子源)