淇县电子商务进农村综合示范县工作实施方案

根据《河南省人民政府关于加快电子商务发展的若干意见》（豫政〔2014〕11号）和河南省财政厅、河南省商务厅《关于开展电子商务进农村综合示范工作的通知》（豫财贸〔2014〕99号）、《关于做好电子商务进农村综合示范有关工作的通知》（豫商建〔2015〕15号）等文件精神，为深入推进电子商务进农村工作，加快我县农村电子商务发展，结合我县实际，特制订本实施方案。

一、总体思路

以电子商务进农村综合示范县建设为抓手，按照“服务三农、立足当地、注重实效”的原则，坚持以政府为主导、企业为主体、市场为导向，培育和壮大农村电子商务经营主体，支持搭建全县农村电子商务平台，加快农村电子商务支撑保障体系建设，以信息化促进产业发展，强化农村电子商务人才培训及推广，促进农村电子商务普与应用，建设完善农村电子商务配送及综合服务网络，积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制，不断提升我县农村电子商务应用水平，拓宽我县农特产品网络销售渠道，促进农村流通现代化水平全面提升。

二、实施目标

通过开展电子商务进农村综合示范县建设工作，全县电子商务网购网销快速发展，农村农副加工产品、旅游服务等网络销售不断增长，农民消费水平得到提升，带动农村劳动力就业和创业，促进农产品流通标准化和电子商务物流配送规范化、集约化发展。

（一）建立农村电子商务服务平台，形成现代物流快递配送网络。

有效整合各种资源并建立食品加工、纺织服装两大主导产业为龙头的农村电子商务平台、建设县域仓储配送中心（商品中转集散中心）1个、乡(镇、街道)服务站8个、村级服务点170个，覆盖全县所有行政村，形成由县域服务中心、乡镇物流周转仓、村级服务点组成的农村电子商务服务体系，为农村消费者提供信息发布、网络购销、线下体验、质量追溯、售后服务等功能，电子商务物流成本逐年下降，农村流通现代化水平显著提高。

（二）电子商务示范效应不断增强，电商应用范围逐年提升。

培育50家左右电子商务示范企业，开展电子商务的企业（网商）数年均增长40%以上，县规模以上企业电子商务应用率达到70%以上，中小企业电子商务应用率达到60%以上，开展电子商务应用企业的网上销售占销售总额的40%以上，主要农副加工产品、旅游服务网络销售额(含电商平台采购额)同比增长40%以上。有网络购物行为的农村地区居民占农村地区总人口的比例同比提升35%以上；通过示范网点发生的年平均网络消费额2万元以上；全县电子商务交易额同比增长率在40%以上。新增农村电商就业人员500人以上，实现农村电子商务年销售额超5亿元，电子商务促进农民收入明显增加。

（三）制定电子商务支持政策，拓展电商服务“三农”功能。

出台有利于农村电子商务发展的财政、金融、土地等政策，建立健全电子商务发展长效机制，优化电子商务发展环境，推动示范县建设。年均培训相关部门和农村电商从业人员业务培训2000人次，提高对电子商务政策、运营、操作的认识。进行万村千乡村级店等农村商业网点电子商务功能改造，具有网上代销代购、代收代发、代换代退、缴费充值、信息发布及电子结算等服务功能的网点覆盖全县行政村的80%。

三、基本原则

（一）市场运作，政府扶持。充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用，突出企业的主体地位。政府主要通过完善政策，创新机制，搭建平台，培训人才等，为电子商务在农村的发展创造良好环境。

（二）统筹规划，创新发展。将电子商务进农村作为建设现代农村市场体系建设的重要引擎和城镇化建设的重要产业支撑，统筹规划。充分利用现有市场、信息、设施、流通、监管等资源，建立和完善农村商务信息应用与共享机制，实现互联互通和资源共享。探索建立有利于农村电子商务发展创新的模式和机制，及时跟进配套服务措施，全面提升农村流通现代化水平。

（三）以点带面，突出特色。选择高村镇、西岗镇、北阳镇、庙口镇等开展电子商务基础好、积极性高的乡镇、街道作为试点，先行先试，帮助解决农村电子商务发展中的突出矛盾和问题，总结经验，以点带面，提升示范效应。优先选择农民急需、受益面广、信息密集的消费品、农产品、农业生产资料等开展电子商务应用示范，取得重点突破，不断深化应用，探索具有农村特色、可复制及辐射带动作用强的农村电子商务发展的路径和模式。

四、实施内容

（一）建设服务于食品、纺织服装等主导产业为主的淇县农村电子商务服务中心。

建设建筑面积1000-1500平方米的县农村电子商务服务中心，建设内容主要包括办公区、示范体验店基础设施和综合信息服务平台及交易平台等建设内容，其中：办公区面积1000平方米，设置交流室、电教室、会议室、办公室，配置办公桌椅25套、电脑35台、打字复印机2台、电话5部、会议桌椅1套、交流桌椅2套、投影仪1个、光纤宽带1年等。示范体验店面积500平方米，配置电脑4台、42寸电视2台、触控一体机1台、监控1套、电子显示屏等设备。通过资源整合、信息发布、数据监控、人才培训和电商孵化、咨询服务等手段，指导农村电子商务县乡两级物流配送中心和村级服务终端开展工作。并做好信息宣传、机制建设、基础工作，开展系列活动，提供公共服务。同时，发掘特色农产品，融合鬼谷文化、女娲文化、殷商文化及中华姓氏文化等特色旅游、文化产业，培育一批本地特色农产品品牌。

淇县农村电子商务服务中心具体负责指导农村电子商务物流配送中心、乡镇周转仓和村级服务点开展工作。不定期开展各类电子商务交流活动，举办电子商务竞赛活动；建立工作合作机制，落实工作例会制度和联席工作会议制度；建立详尽的网上创业青年人才库和网上创业项目库，及时掌握本地网络销售情况和从业人员情况；成立青年网上创业志愿服务队，发挥引导作用；在市县级新闻媒体开展电子商务工作宣传，及时如实准确填写并报送省服务中心及县领导小组有关电子商务专项工作的基础数据、报表、动态信息、小结等，全面推动电子商务进农村工作开展。

（二）建设食品加工和纺织服装产业电子商务平台。

根据我县食品加工、纺织服装两大主导产业和城乡居民生活需要，按照政府指导、市场运作、公益为主的模式，整合对接现有的网络平台资源，建设“朝歌e商城”电子商务平台，设置“朝歌名品”、“朝歌企业”、“朝歌文化”、“朝歌旅游”等四个板块，涵盖以鸡肉产品营销为主的淇县清真食品电子商务平台和以休闲服装服饰产品营销为主的电子商务平台，重点推进工业品下乡，农产品进城，方便群众日常生活，拉动和提升农村消费水平。并通过“万村千乡”实体店“触电”上线运营，为城乡居民特别是农民提供便利的网络和移动终端代购代销、在线支付等服务。整合大用运通物流、永达物流等食品加工企业物流资源，发展冷链运输，构建清真鸡肉物流网络体系，同时探索食品质量检测、溯源制度。把淇县大用公司、永达公司清真鸡产品和万家欢乐公司“舒尔马”休闲服饰产品打造成为以网上交易为核心，技术、配送、支付、认证等支撑服务为外延的重点突出、范围明晰、理念先进的食品加工和纺织服装电子商务产业链，为全国客商农民合作社、种养大户及周边消费者等提供网络交易服务，形成亮点品牌。

　对我县清真食品网络平台、休闲服装服饰产品营销平台以及在第三方网络平台上开展网上交易活动的企业和个人，调查摸底规范行业标准、企业名录、清真食品和服装服饰产品资料库和用于电子交易的各类文字描述、表格、图像、视频资料等；对标准件现有的、分散的电子商务网络平台，进行整合集聚，抱团发展；与阿里巴巴、腾讯、慧聪网等国内知名电子商务企业合作、对接，进一步宣传推广；整合标准件物流资源，优化物流对接；建立产品摄影、网店美工、产品展示、营销推广、在线客服等服务机构，提供专业服务；提供信息发布、价格行情、供需对接、电子支付等服务。通过PC、手机、平板电脑、智能终端、自助终端等渠道，实现信息发布、网上办事、互动交流、电子商务等服务实现资源合理利用，加快城乡一体化进程。

（三）开展电子商务培训和电商孵化。

培养和引进电子商务培训师资人员，在淇县职业中专开设电子商务专业，依托县委党校、五一技校、民鑫电商创业园等培训机构开展短期电商培训，建设专业的培训教室，配置座椅、电脑、投影、摄影棚、光纤宽带等教学和孵化设施，根据不同培训对象和行业，科学设置培训课目、课件内容，有针对性地对学员进行电子商务实践操作和创新发展培训；制定包括网店美工、产品摄影、产品介绍、信息采集、在线客服、营销推广等系统的培训教程和培训计划；对涉农电商企业、县直机关事业单位人员、乡镇办工作人员、行政村两委成员、社会青年有意创业者、村民代表、农村电子商务服务站工作人员等，分层次开展有针对性的电子商务基础知识专业培训。具体培训对象为每个乡镇办4－5名工作人员，每村2名村干部、2名大学生村官、2名服务终端工作人员，县直农口及经济口局委人员1000多名，三年内，总培训人数6000人以上,平均每人不少于10课时，培养一批实战型电子商务人才，形成县乡村三级电子商务服务网络，为电子商务进农村工作的推进提供有力的人才保障。

强化电子商务孵化，通过提供培训、摄影、美工、客服、网络营销、推广等专业服务、跟踪服务，扶持一批农村青年、大学毕业生成功开设运营网店。分批孵化30-50个淘宝店铺和1688诚信通用户。创新电商工作方法，与省内重点院校和网络协会联合，建立网上创业培训教学点、网上创业导师团，充分发挥电子商务示范带动作用。

（四）建设农村电子商务物流配送体系。

整合物流快递企业网络资源，在县城选择4000平方米的场所，建设淇县农村电子商务物流配送中心，负责县城到乡镇配送中心的快件和县配送中心辐射半径5公里内农村服务站的快件以及外地来去快件的收发调运和仓储物流信息管理工作。其中，配置电脑2台、打包台5个，货架40个，电脑4台，冷藏柜2个，桌子10张，椅子20个，扫枪5个，小推车10个，厢货车4辆，监控设备1套，货物输送带等设备。对万村千乡市场工程承办企业－淇县瑞达商贸有限公司、河南大用运通物流公司、鹤壁永达物流配送中心、鹤壁万里物流公司等几家物流公司进行筛选，按照招投标程序确定实施单位。

乡（镇、街道）物流周转仓，在高村镇、西岗镇、北阳镇、庙口镇、朝歌办、桥盟办、灵山办、卫都办、鹤淇产业集聚区选址，各依托一家较大的商场或万村千乡市场乡镇直营店，建设4-7个乡镇电子商务物流周转仓，负责全县中心区、西北区、东北区、东南区四个区域内农村电子商务服务站的快件收发调运。每个乡镇周转仓面积300-500平方米，配置打包台2个，货架10-20个，电脑2-3台，桌子3-5张，椅子10-15个，扫枪2个，小推车3-5个，厢货车1辆等。

围绕县、乡（镇、街道）、村三级物流仓储配送体系，三年内建立乡（镇、街道）服务站9-10个，每个服务站面积60-100平方米，其中电子商务服务面积不低于15平方米。每个服务站按照区域不同配置电脑1台、电视1台、监控1套、触控一体机1台、办公桌椅1套、电子显示屏等设备，服务站内张贴网点店型展示图、产品代卖图、WIFI指示牌、资料夹、海报等，统一货架、标识和室外门头。

开展面向农村的综合物流信息服务，通过入库业务、出库业务、库存调拨等业务录入，综合批次管理、库存盘点、质检管理和即时库存管理等功能的运用，形成仓储物流管理系统，有效控制并跟踪物流全过程，实现完善的仓储物流信息管理。

（五）建设农村电子商务服务网点。

整合万村千乡市场工程、金融、供销、邮政、农民合作社等网络体系，通过新建和改造，建设覆盖全县所有行政村的农村电子商务服务站，立足于食品加工、纺织服装等特色产业，为全县农民提供网络购物、网络销售、网订店取、网订店送、缴费支付、取送货品、农村创业、本地生活等功能服务，并努力拓宽业务范围和功能，开展更为宽泛的优质服务，加快我县电子商务进农村的步伐。三年内，建设村级电子商务服务点120-170个（万村千乡农家店80－120个、社区服务点30－40个、农民合作社服务点10－20个），按照旗舰店、示范店、标准店三类规格进行建设。每个服务点面积分别为80-60-40平方米，其中，每个服务点的电子商务服务面积分别不低于15-10-5平方米。服务点内配置电脑1台、电视1台、办公桌椅1套、收货物流筐、发货物流筐，服务点内张贴网点店型展示图、产品代卖图、WIFI指示牌、资料架、海报等，统一货架、标志和室外门头。开展网络购物、网络销售、网订店取、网订店送、缴费支付、取送货品、农村创业、本地生活等功能服务。每个服务点平均每月服务次数不低于50次，平均每月代购单数不低于10单。

（六）建设农村电子商务园区。

积极向上争取电子商务产业园区支持政策，依据我县电子商务发展“1210”规划，主动谋划我县农村电子商务产业园，引导农村电子商务服务中心和电子商务企业入驻，构建农村电子商务发展新的生态圈，实现农村电子商务的集群式发展，为我县电子商务进农村深入开展创造更加良好的环境。

先期规划建设六个电子商务园区（中心）：一是建设电子商务创业孵化园。以青年自主创业，大学生自主择业为主要对象，围绕我县优势产业和重点产品，建设集网商企业和电商人才创业实践为一体的电商创业孵化园区，为创客提供美工、设计、包装、物流快递等全方位的第三方服务，设置大型网企网店微商集中营销区、金融结算支付区等区域，为生产厂商与消费者架起一道购销桥梁。吸引阿里巴巴、天猫、京东、当当、风铃双城、智慧新农业等网络平台企业入驻淇县，支持社会青年和大学毕业生创办电子商务企业或开展网店营销销售；二是建设物流仓储电子商务园区。在城区规划建设电商交易、网上购物、金融信贷、在线支付协同发展的物流仓储园区，引进万里、方圆、鸿泰等大型物流快递企业入驻淇县，对现有物流快递企业加以引导和整合，提升和扩大农村地区物流快递配送频率和覆盖范围，更好的服务和支持电子商务快速发展；三是建设农村电子商务培训中心。依托县职业中专实训楼，购置投影仪、摄像机、电脑、复印机等教学仪器，建设针对农村两委干部、大学生村官、创业青年、村级服务站工作人员开展培训的农村电子商务培训中心1个，配合县委党校、民鑫电商创业园、五一技校开展电子商务知识和技能培训。四是建设清真鸡肉产品电子商务园区。依托河南大用公司和河南永达公司两大清真鸡肉生产企业，建设以销售清真鸡肉系列产品为主导的全国最大的清真鸡肉系列销售网络。同时利用正在建设的大用公司50万吨熟食盒饭产品、永达公司的50万吨中央厨房快餐食品，针对工厂、学校、写字楼群等人口密集区域，在河南及全国大中城市科学布点，开展线上定餐线下送餐快递进万家服务，在目前大中城市线下销售网络的基础上开展线上营销，并依托电商网商平台向农村市场延伸，开拓3亿人的农村消费市场，全力打造全国最大的清真鸡肉电子商务网络平台，带动全县食品加工产业大发展大跨跃；五是建设农特产品电子商务营销网络。依托现有中国家家小食品网网络平台，利用“万村千乡”市场工程体系实体店上线服务功能，建设农民销售农产品，购买日用品和交纳各种费用的网络平台，将淇县乃至鹤壁地区的农特产品如晚秋黄梨、薄皮核桃、高钙小米、大红袍花椒、淇鲫鱼、缠丝蛋、无核枣、“马记”懒渣、朝歌黑陶、秸杆画、蛋壳画等特色农产品和民间工艺品进行网上销售，通过电商协会这一载体为经营户提供统一的货源组织、收购、订单处理、产品包装、包裹寄递等增值服务，形成较为完备的电商营销生态系统；六是建设同城便利电子商务网络。依托同城易购168等网络平台，为城乡居民提供代缴水、电、气等各种费用、网上购物、预约就医、早餐晚点上门送餐、快递收发、家政物业、代卖农产品等服务，把实体店与电子商务结合起来，相互促进，共同发展。为城乡居民走向电子商务消费提供新常态服务。

五、建设项目和支持重点

（一）建设项目

1.建设淇县农村电子商务服务中心。

2.建设“朝歌e商城”电子商务平台，设置“朝歌名品”、“朝歌企业”、“朝歌文化”、“朝歌旅游”等四个板块，涵盖以鸡肉产品营销为主的淇县清真食品电子商务平台和以休闲服装服饰产品营销为主的电子商务平台，

3.建设1个县级农村电子商务创业孵化园。

4.建设1个县级农村电子商务物流配送中心。

5.建设高村镇、西岗镇、北阳镇、庙口镇、朝歌办、桥盟办、灵山办、卫都办、黄洞乡、鹤淇产业集聚区等10个乡（镇、街道）物流周转仓。

6.建设120-170个村级服务点，其中：万村千乡农家店80－120个、社区服务站30－40个、农民合作社服务站10－20个。

7.建设1个县级电子商务培训基地。

（二）支持重点

  1.支持建立完善县、乡、村三级物流配送机制，着重解决由乡镇到村最后一公里的物流。鼓励万里、鸿泰、方圆、瑞达、邮政等物流企业，在充分竞争的基础上建立农村电子商务物流解决方案。重点支持农村电子商务物流配送体系建设，用于场地租赁、装潢设计、办公及相关设备、人员工资等费用的扶持。

2.支持县级农村电子商务服务中心建设，支持为发展电子商务而开展的农产品和农村特色产品的品牌培育和质量保障体系建设，农产品标准化、分级包装、初加工配送等设施建设。主要用于办公场所的建设、设计装潢、办公用品购置、人员工资及应用系统的开发等费用的扶持。

3.支持村级电商服务站、社区便民服务站等网店建设，主要用于采购电脑  、电视显示器  、智能触摸屏、门店、标牌改造、电费补助等费用的扶持。

4.支持农村电子商务培训。支持电子商务企业、各类培训机构、协会对县、乡、村政府机关、企业、合作社工作人员和农民等，进行电子商务政策、理论、运营、实操等方面培训，重点培训农村青年、返乡大学生、退伍军人等，主要用于场地租赁、培训资料、师资等费用扶持。

5.支持电子商务进农村宣传推广，主要用于宣传册、广告牌、宣传栏、公交车、电子屏、高清广播、电视、报纸、杂志、地方门户网站以及各类宣传等费用扶持。

6.支持农产品质量溯源系统和检测中心建设，主要用于软件系统开发、场地租赁、装潢设计、相关检测设备等费用的扶持。

7.充分利用现有的政府与商业化电商平台，最大限度利用社会化资源，避免重复建设和资源浪费。

六、投资规模与资金预算

电子商务进农村综合示范项目建设总投资6960万元，其中中央财政补助资金2000万元，县财政配套资金1000万元，社会资金3960万元。具体投资规模为：县农村电子商务服务中心建设总投资1050万元，其中中央财政补助资金300  万元、县财政配套资金450万元、社会资金300万元；农村电子商务平台建设与推广总投资250万元，其中县财政配套资金150万元、社会资金100万元；农村电子商务人员培训和电商孵化总投资700万  元，其中中央财政补助500万元、县财政配套资金200万元；农村电子商务仓储物流配送体系建设、乡（镇、街道）周转仓、乡（镇、街道）服务站总投资4600万元，其中中央财政补助资金1100  万元、县财政配套资金150万元、社会资金3350万元；村级电子商务服务点建设总投资360万元，其中中央财政补助资金100  万元、县财政配套资金50万元、社会资金210万元。

七、时间进度安排　

（一）宣传发动阶段：（2015年4月）

在对全县电子商务产业发展调研的基础上，按照《河南省电子商务进农村综合示范工作方案》有关要求，进一步细化、完善、修订《淇县电子商务进农村工作方案》，落实相关工作制度和措施，广泛宣传发动。

（二）重点实施阶段（2015年4月-2016年9月）

召开动员大会，通过招投标方式确定具体项目实施企业，全面启动我县电子商务进农村工作，加强督导检查，发现问题，及时整改，保质保量完成建设任务，并严格按程序组织验收。

1.2015年6月底，完成淇县农村电子商务服务中心建设。中心单体建筑面积不低于1500平方米，办公区、○2○体验店、跨境电商体验店、农特产品示范店、基础设施和综合信息服务平台及交易平台全部建成并投入使用。

2.2015年8月底，依托“万村千乡”市场工程配送中心进行升级改造，完成县级仓储配送中心（商品中转集散中心）建设并投入使用，主要负责网销商品的品控分拣、打包配送；实现集采统储、互采分销、统配统送及协调售后服务等相关工作。

3.2015年9-11月底，完成高村镇、西岗镇、北阳镇、庙口镇4个乡镇物流周转仓及○2○体验店和农特产品示范店建设，单体建筑面积不低于200平方米，具备线下体验、区域仓储配送和乡镇服务中心功能。

4.2015年12月底前，完成120个村级服务点建设。在每个行政村建设农村电子商务服务点（点内配电脑、宣传栏、储物柜、wifi信号及专业辅导操作人员），为村民提供网购网销（代购代销）、缴费、充值、订票、代收代发、代换代退、引导宣传等服务。

5.2015年12月底前，依托县职业中专、县委党校、五一技校、民鑫电商创业园等社会培训机构，对政府部门、企业、涉农组织、专业合作社、大学生村官和创业青年等进行电子商务进农村业务和知识培训，分批次培训相关人员2000人次左右。

6.2015年10月底，鼓励和支持万里物流、方圆物流、鸿泰物流、邮政快递等物流企业网点设立到乡镇，延伸服务到乡村。

7.2016年9月底前，完成朝歌办、桥盟办、灵山办、卫都办、黄洞乡、鹤淇产业集聚区等6个乡（镇、街道）物流周转仓、乡（镇、街道）服务站及跨境电商体验店建设，单体建筑面积不低于300（60-100）平方米，具备线下体验、区域仓储配送和乡镇服务中心功能。完成50个行政村的村级服务点的建设，增加培训人员2000人，增加电商从业人员500人，并实现多种网络联接，全县村网点覆盖率达到80%以上。

（三）自查评估阶段（2016年10月）                                         

依据商务部、财政部《电子商务进农村综合示范绩效评估指标体系》及省级考核评估办法，开展自查整改。配合省商务厅、财政厅，做好项目实施情况绩效评估及项目考核工作。

（四）全面推广阶段（2016年11月—2017年3月）

全面总结电子商务进农村示范县创建经验，结合我县实际，电子商务向全县农村各行各业有序推进，要达到全企入网、全民触网的目的，形成电子商务进入千家万户的浓厚氛围。

八、保障措施

（一）明确责任分工  。

建立淇县电子商务进农村工作领导小组，由县长任组长，常务副县长任副组长，有关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在县商务局，有关部门分管负责人为成员，负责组织指挥和协调指导相关部门、企业深入扎实推进工作。明确职责分工  ，实行“属地推进，条块结合，以块为主”的办法。县人民政府是推进责任主体，商务局和电子商务办公室负责推进实施。

（二）  强化协调联动。

各乡镇和有关部门要结合自身职能，制定具体方案，明确目标任务，细化工作责任，各司其职，分工合作，形成电子商务发展合力。县商务局要抓好项目实施单位的评审、确定和具体监管项目的实施等工作，要保障项目实施、项目验收和绩效评价工作，对项目建设进度缓慢、管理混乱、质量较差的实施单位，联合县财政局扣除（追回）全部或部分支持资金，必要时调整或更换实施单位。县财政局要制定项目资金管理办法，按照商务部门的资金申请、项目目标、项目完成进度及时拨付相关资金，确保专款专用；在拨付资金时，各项目实施单位应提供相应帐表、帐册，实行报帐制。县文广局要加强宣传报道，开辟专栏，充分发挥主流媒体舆论导向作用，并利用县电视台、报纸、网络、农村广播等开展广泛宣传，举办电子商务知识竞赛、节庆等活动，多形式、多渠道，加大对电子商务进农村示范工作的宣传力度。

（三）落实扶持政策。

认真贯彻落实国务院《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》、国家税务总局《关于坚持依法治税更好服务经济发展的意见》等有关扶持电子商务发展的政策，简化电子商务企业审批程序，缩短审批时间，放宽市场准入。县发改、国土、工商、农林、水利、供电、交通、网通、移动、电信、文广等部门，要在电子商务项目用地、用水、用电、网络接入、网站建设、网页设计、租用服务器、电子商务广告等方面，制定具体优惠政策。

税务部门对入住我县并通过认定的电子商务企业自第一笔销售收入所属纳税年度起，前两年按上缴企业所得税地方税收留成部分的100%给予专项扶持，后三年按上缴企业所得税地方税收留成部分50%给予专项扶持。县国税局2015年内不得专门统一组织针对某一新型业态、新型商业模式的全面纳税评估和纳税检查。各商业银行要积极为电子商务建设项目提供信贷支持，建立多元化、多层次、多渠道的融资机制，引导企业加大资金投入，使企业成为电子商务的投资和开发主体。

在落实现有各项人才优惠政策的基础上，针对电子商务人才特点，研究制定和完善相关政策，加大对电子商务人才的扶持力度。县职业中专开设电子商务专业，并依托县委党校、五一技校、民鑫电商创业园等各类培训机构加大培养电子商务技能型人才，加速形成学用结合的机制。鼓励高校毕业生通过电子商务创业，提升就业水平。

县财政每年按政策给予相应配套，以点带面、重点突破，对电子商务进农村中业绩突出的电子商务、物流配送企业，以及企业的电子商务、物流配送、综合服务网络建设改造项目和电子商务培训，给予资金支持。

（四）规范资金使用。

项目资金的使用原则为专款使用，做到不截留、不挪用，采用统一采购和招投标方式进行。对于工程类项目10万元以下工程，为了加快工程进度可以采用招标代理方式进行招标。10万元以上项目严格按照招投标方式。对于办公用品与相关设备购置，按照统一采购或招标方式进行。项目资金使用程序，由项目实施单位对照项目计划拟计划申请，电子商务办审核把关，分管领导审批，报财政局备案后实施。

（五）加强监督管理。

成立由纪检、检察、审计、财政等部门组成的电子商务进农村专项资金使用监管领导小组，切实加强对项目资金的管理和监督工作，项目资金必须做到专款专用，不得挪作它用。凡发现有虚报、骗报、挪用项目资金行为的，一经查实将收回所拨资金，并对相关人员给予责任追究。

建立完善电子商务进农村工作管理制度。加强监督检查，公开项目申报、评审、评估等环节的工作，接受社会监督；加强动态管理，做好总结推广，加大对好经验、好做法，典型企业的宣传力度；发挥协会作用，强化守法、诚信、自律观念，维护电子商务行业正常运营秩序。多管齐下，推动我县电子商务进农村健康有序快速发展。

附：

1.淇县电子商务进农村综合示范项目建设标准（试行）

2.淇县电子商务进农村综合示范项目验收标准（试行）

3.淇县电子商务进农村综合示范项目建设验收及中央补助资金拨付办法（试行）

4.淇县2015电子商务进农村建设项目资金分配表