生态林业民生林业推动生态文明建设

      本报讯    记者王钰报道    1月5日，国家林业局副局长张建龙在全国林业厅局长会议上通报了2014年全国林业工作完成情况。张建龙说，2014年，全国林业系统大力发展生态林业民生林业，各项工作都取得明显成效，为建设生态文明、推动经济社会发展作出了重要贡献。

　　一是林业改革取得重大进展。国家林业局成立了林业改革领导小组和7个专项小组，制定了林业改革中长期规划。确定了建立健全9项基本制度、全面加强9种能力建设、加快推进林业治理现代化的改革总体目标。会同有关部门制定及起草了国有林场、国有林区、集体林权制度、集体林采伐管理、土地经营权流转、重点领域投融资、农民股份合作等多方面改革意见。共调处林权纠纷19.6万起，林地家庭承包到户率比2013年提高近2个百分点。

　　二是造林绿化任务全面完成。全国共完成造林9041万亩，中幼龄林抚育1.17亿亩，超额完成全年造林任务。全国共有4.9亿人次参加义务植树，植树23.2亿株。首批划定国家储备林1500万亩，改造培育600万亩。共生产林木种子2670万公斤，培育苗木600亿株，种子和苗木抽查合格率分别为88.4%、95.2%。12个省开展了土地利用变化与林业碳汇计量监测工作。

　　三是重点生态工程深入推进。启动了全面停止天然林商业性采伐试点，工程区17.32亿亩森林得到有效保护。启动了新一轮退耕还林工程，落实退耕还林任务500万亩。出台了退化防护林改造指导意见，启动了张家口坝上地区退化防护林更新改造试点。京津风沙源治理二期工程完成林业建设任务367万亩。石漠化综合治理工程完成林业建设任务557万亩，新增14个重点治理县。20处国家湿地公园试点通过验收，新批140多处国家湿地公园，国家湿地公园总数达570多处。

　　四是资源管理全面加强。多个省市划定了生态红线。发布了第八次全国森林资源清查和全国第二次湿地资源调查成果。开展了全国非法侵占林地清理排查、重点国有林区开垦林地清查、打击侵犯植物新品种权等专项行动。新批准12处国家森林公园。新增国家沙漠公园32处、沙化土地封禁保护补助试点县23个。共查处林业行政案件23.05万起，破获涉林刑事案件1.9万多起。

　　五是野生动植物保护力度加大。完成了全国第四次大熊猫调查工作，推进了第二次全国野生动植物资源调查，珍稀野生植物德保苏铁回归自然获得成功。

开展了2014天网行动和眼镜蛇二号行动，公开销毁6.1吨执法查没象牙及其制品。19个林业自然保护区晋升国家级，国家级林业自然保护区总数达344个。发现并妥善处置8起野生动物疫情。

　　六是森林火灾等灾害防控水平不断提高。全年共发生森林火灾3673起，受害森林面积28.2万亩，人员伤亡112人，森林火灾次数有所下降。国务院办公厅印发了《关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》。启动了全国林业有害生物普查，林业有害生物发生面积1.79亿亩。

　　七是林业产业快速发展。出台了《国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见》和一批林业产业专项规划。认定了首批128家国家林业重点龙头企业，确定了69个国家林业标准化示范企业。全国林业产业实现总产值5.26万亿元，比2013年增长11.1%，木竹加工及产品制造业、经济林产品种植与采集业产值均突破1万亿元。全国林产品进出口贸易额达1380亿美元，比2013年增长9.5%。全国经济林产量1.49亿吨，油茶种植面积5664万亩，花卉种植面积1841万亩，木材产量8178万立方米，人造板产量2.58亿立方米。

　　八是林业宣传文化活动深入开展。与主流媒体合作开展了20多项主题宣传活动，宣传了一批林业方面的重大典型。深入开展森林城市等创建活动，国家森林城市达75个，国家生态文明教育基地达67个。

　　九是政策和法治保障能力持续增强。完成了11个国家重点生态功能区生态保护与建设规划、12个扶贫开发专项规划编制工作。中央林业投入1517亿元，涉林贷款2083亿元。落实停止天然林商业性采伐试点、新一轮退耕还林工程、国有林场改革中央财政补助资金73.1亿元，安排退耕还湿、湿地生态效益补偿、湿地保护奖励试点资金10.9亿元。森林保险范围扩大到27个省份，新增林业贴息贷款99.4亿元。落实林业棚户区（危旧房）改造任务8.53万户，累计安排改造任务158.9万户、中央投资245.6亿元，已竣工140万户，惠及林区职工群众500多万人。办理行政许可事项4500多件，完成行政复议案10件。

　　十是科技和信息化水平稳步提高。发布了中国森林资源核算结果，初步探明了森林对PM2.5等细微颗粒物的吸附机理。荣获国家科技进步奖4项，取得各类研究成果450多项。发布林业国际标准2项，实现国际标准零的突破。全国林业信息化示范市县增加到100个，建成了林业系统信息安全等级保护体系。

　　十一是林业国际交流合作不断深化。与多个国家签署了林业合作协议。成功举办首次领导人共植亚太伙伴林和营造碳中和林活动，悉尼林业目标评估等林业行动纳入APEC会议成果。开展了中美打击野生动植物非法交易对口磋商，参与了应对气候变化等国际谈判，成功召开联合国森林论坛国家倡议会议。

　　十二是“两转变、两服务”活动成效明显。群众路线教育实践活动整改和“两转变、两服务”活动深入开展，累计取消和下放林业行政审批项目36项，拟再取消和下放12项，废、改、立各种制度110多项。2.2万个林业站开展了简化办事程序便民服务。