中共河南理工大学委员会关于巡视整改情况的通报
根据省委统一部署，2018年11月4日至12月20日，省委第七巡视组对我校进行了巡视。3月13日，省委巡视组向我校党委反馈了巡视意见。学校党委把巡视整改作为对党忠诚的重要体现和“试金石”，作为加强班子建设、推动事业发展的重要契机，紧紧围绕巡视反馈意见，制定138项整改措施，逐条落实。截至6月28日，已经完成116项，其余22项正在办理。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改有关情况予以公布。
一、提高政治站位，强化政治担当，坚决落实巡视整改重大政治责任
学校党委坚持以习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神为指导，把巡视整改作为对党忠诚的重要体现和“试金石”，作为加强班子建设、推动事业发展的重要契机，切实履行巡视整改主体责任，迅速传达贯彻落实。校党委书记自觉担负起第一责任人职责，坚持对整改工作负总责，直接抓、抓具体、抓到底。校级领导干部带头，全校上下共同努力，巡视整改工作取得阶段性成效，全面从严治党走向“严紧硬”。
一是提高思想认识，站位大局抓整改。校党委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定“四个意识”、增强“四个自信”、践行“两个维护”作为主线，贯穿整改全过程。2月22日，分别召开党委常委会议和党委全会，将抓好省委巡视反馈意见整改纳入学校年度重点工作和党政工作要点。在整改过程中，校党委通过检视自身和各级各部门是真正整改、严实整改，还是表面整改、应付整改，来检验“四个意识”强不强、“两个维护”坚定不坚定，并通过不断深化整改，进一步增强政治意识，提高政治站位，使整改落实的过程成为对标看齐的过程，确保整改取得实实在在的成效。
二是迅速研究部署，压实责任抓整改。3月14日，校党委召开常委会议，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和王国生书记专题听取十届省委第五轮巡视情况汇报时的讲话精神，再次原原本本学习省委第七巡视组对学校的反馈意见，对制定整改方案、推动整改工作作出安排部署。3月20日，再次召开常委会议，研究制定了《贯彻落实省委第七巡视组反馈意见整改工作方案》。3月21日，召开巡视整改工作动员部署会议，对巡视整改工作进行了全面安排。4月3日，召开校级领导班子省委巡视反馈意见整改专题民主生活会，严格对照兰考标准，开展了严肃认真的批评和自我批评。4月26日，召开推进巡视整改深化以案促改工作会议，对巡视整改工作进行总结推进、深化部署，保证了巡视整改工作持续紧抓不放松。
三是以上率下带动，示范引领抓整改。成立由党委书记任组长、其他校领导任副组长的整改工作领导小组，全面负责巡视整改的领导和组织推进工作。领导小组下设办公室、设选人用人整改工作专班、落实意识形态工作责任制整改专班和问题线索处置工作专班。校党委书记认真履行第一责任人职责，对重要事项亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，带头到二级单位实地调研督查巡视整改工作，参加支部组织生活会对巡视整改工作提出要求，发挥表率作用。其他校领导通过座谈、深入基层调研、召开专题会议等多种形式对巡视整改工作进行安排部署，推动具体整改工作。领导小组办公室和其他整改专班多次召开专题会议，研究部署加快推进整改落实工作，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，带动全校上下真改、实改、严改。
四是加强跟踪问效，强化督查抓整改。学校各二级单位都成立了巡视整改工作领导小组，建立巡视整改工作队伍，明确一名牵头领导、一名具体联络人，负责本单位整改工作的推进落实。校党委书记、副书记和纪委书记分别到重要部门和关键领域对巡视整改工作进行实地调研和督促检查，查找问题不足，提出明确要求。根据梳理出的问题清单、任务清单和责任清单，领导小组办公室对各二级单位巡视整改工作进行定期督办，并通报整改进展情况，总结整改成绩，分析存在问题。校党委综合施策、精准发力，确保巡视工作任务落实到位。
二、坚持问题导向，突出精准发力，高标准高质量完成巡视整改任务
（一）“用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装和统领还不够到位”整改情况
1．在“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还不够深入”方面
（1）关于“学习贯彻还不够系统”的整改落实情况
梳理总结近三年对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有关内容的学习贯彻情况，在增强系统性上下功夫。印发2019年上半年校党委理论学习中心组学习安排和教职工理论学习计划，并建立理论学习动态调整机制，将最新会议及重要讲话精神增补为学习内容。拓宽学习载体，在学校官方微博、微信开设“HPU理论学习”“理工大讲堂”“学习在线”等专栏，以图片、视频等多种形式推送学习内容70余条，增强学习时效。
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，修订了《河南理工大学章程》并按要求呈报省教育厅审核。对没有研究部署、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的二级党委（党总支）负责人进行了约谈提醒，并要求各单位对照检查落实。
（2）关于“学懂弄通做实上还有差距”的整改落实情况
深刻反思对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习贯彻效果，改进学习方式方法，在学懂弄通做实上下功夫。将“理论知识测试、理论学习检查”等纳入《二级单位党组织年度工作量化考核实施办法》。建立了以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等为主要内容的知识测试题库，在全校干部、教职工中随机抽取进行集中测试，将测试成绩计入年终考核，推动理论知识测试常态化，提升学习效果。对全校所有二级单位开展了第一季度理论学习检查通报，并要求在下次专项检查前整改到位。
做好“学习强国”平台推广应用，通过建立学习组织、丰富学习形式、加强引导与管理，激发党员学习的积极性，提高学习实效。选派5名校处级干部到延安干部学院、省委党校、中国人民大学等地参加党性教育学习和挂职锻炼；与国家教育行政学院商定，举办暑期处级干部培训班，深化党员领导干部对政治理论知识的理解。
对巡视发现的民主生活会对照检查材料不能准确表述“习近平新时代中国特色社会主义思想”、学习笔记笔迹雷同等现象，对5名单位负责人及责任人进行了约谈提醒，并要求各单位举一反三对照检查。今年4月份，对各单位巡视整改专题民主生活会材料进行严格审查，未发现类似情况；政治理论学习督查也未发现补记录或代写笔记等现象。
（3）关于“学用结合还不够紧密”的整改落实情况
在巡视整改专题民主生活会上，校党委领导班子对学用结合还不够紧密的问题进行了深刻的反思，提出了努力方向。印发了《关于加快推进学校第二次党代会工作报告任务分解工作落实督办通知》，推动党代会报告各项目标任务扎实有序推进。出台了学校《关于统筹推进一流学科建设的意见》《ESI全球前1%学科培育实施方案》，遴选材料科学、数学、化学3个学科进行培育，加快推进其进入ESI全球前1%学科。制作并公布成果转移转化流程图，通过多种会议、“科技活动周暨全国科技工作者日”活动等，宣传解读科技成果转移转化管理办法，指导科研工作者加大科技成果转化力度。今年已签订211项横向科研项目，立项经费6874万元，其中，4月20日，与勃利县兴盛石墨有限责任公司签订金额达1100万元的科研合作协议，服务经济社会发展的能力进一步增强。
积极筹建河南理工大学鹤壁研究院、河南理工大学龙蟒佰利联研究院、河南理工大学九鼎研究院、河南理工大学濮阳市石油化工研究院和河南理工大学矿业研究院，积极搭建学校服务经济社会发展和科研成果转化的平台载体。编印《河南理工大学成果要报》3期、《河南理工大学太行资讯》2期、《太行发展智库文集》等，向省委宣传部和省教育厅等上级主管部门和省内外专家、智库、媒体宣传推介优秀成果。主办或承办了“郑州大都市区一体化暨大郑北发展高层论坛”“城乡融合与乡村振兴高层论坛”，与焦作市人民政府签订共建太行发展研究院协议，组织专家学者赴淅川县、舞钢市、温县等地方，对接地方需求，服务经济社会发展。
2．在“贯彻落实党的教育方针政策还不够有力”方面
（4）关于“抢抓机遇意识还不够强”的整改落实情况
接受省委巡视期间，学校党委对巡视组指出的抢抓机遇意识还不够强的问题进行了深刻反思，坚持立行立改。2018年12月5日，召开了学科与学位点建设工作会议，对如何抢抓“双一流”大学建设机遇、争取上级对一流学科建设支持进行了交流研讨。制定并实施《河南理工大学关于统筹推进一流学科建设的意见》。向全省教育大会提交了《坚持特色创新发展，打造河南学科高峰》的经验交流材料，积极抢抓上级政策项目资金支持学校安全工程学科建设一流学科。
以省委书记王国生莅校调研为契机，向省委主要领导汇报学校一流学科建设、省部共建、重点科研项目立项等方面的建议。校党委书记带队到应急管理部汇报了省部共建相关事宜，努力建设全国全省安全应急管理人才培养基地。获批了河南省高等学校“地下空间工程安全防护”创新引智基地，积极申报“高等学校学科创新引智计划”“省部共建协同创新中心”、河南理工大学香侬学院、孔子学院（课堂）等，抢抓发展机遇。积极申报国家科技进步奖，我校作为第一单位申报的国家科技进步奖（激光雷达遥感定量化关键技术及应用）和第三单位申报的国家自然科学二等奖(无模型自适应控制理论与应用)获得提名。
2019年以来，学校积极争取上级财政资金支持，组织申报中央支持地方高校专项资金，完成申报新一轮“中西部高等教育振兴计划”的前期准备工作；加强与校友企业及社会各界的联系，拟于10月举行建校110周年庆典暨双一流建设研讨会，为学校发展营造良好环境。
（5）关于“人才强校战略推进较慢”的整改落实情况
2018年12月28日，召开人才工作会议，出台学校《关于全面加强人才队伍建设的意见》《高层次人才引进暂行办法》《博士引进暂行办法》《高端人才支持计划》和《师资博士后管理办法（修订）》等系列制度，对加快推进人才强校战略作出系统安排部署。积极宣传学校人才政策，采取一事一议做法，全力做好各类人才的引进工作。截至6月27日，已签约博士40人；签约国家“千人计划”专家张波为学校全职特聘教授，张波教授于4月24日到校工作。
制定学校《人事管理及薪酬分配制度改革方案》《专业技术职务自主评审实施方案（试行）》《青年杰出教师直接评聘高级专业技术职务办法（试行）》和年度评审实施方案，完善职称评聘制度，鼓励高水平优秀人才脱颖而出，支持安全科学与工程、矿业工程、测绘科学与技术等优势学科青年拔尖人才成长。
强化对各类高层次人才项目人选的摸排和调研、分析，建立相关人员信息库；遴选聘任15名第三批太行学者，遴选推荐霍英东教育基金、霍英东青年教师奖人选3名，教育厅学术技术带头人选7名，百千万人才工程国家级人选候选人2名、省优秀专家推荐人选2人，力争有所突破。
（6）关于“思想政治教育工作还存在薄弱环节”的整改落实情况
编制印发《河南理工大学思想政治工作质量提升工程实施方案任务分解表》，加快思想政治工作质量提升工程的推进实施。出台了《思想政治工作育人项目实施办法（试行）》《思想政治工作育人项目建设标准（试行）》，以项目培育方式提升思想政治工作育人成效。
通过邀请参会教授传达解读会议精神、选派教师参加全省座谈会、组织马克思学院全体思政课教师集中研讨等多种方式，认真学习贯彻习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神。印发学习贯彻省委书记王国生莅校调研讲话精神的通知，多措并举，推动王国生书记讲话和为学生上思政课精神落地生根。持续推进思想政治理论课建设体系创新计划实施，提升思政课教学效果。出台了《领导干部讲思想政治理论课实施方案》，积极构建思想政治理论课、综合素养课程、专业课程“三位一体”的思想政治教育教学体系。校党委书记、校长分别到马克思主义学院开展专题调研，对思政课程教学改革、人才引育、学术方向凝练、研究团队建设等工作进行指导并提出明确要求。结合学习贯彻习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上的重要讲话精神，校党委书记和校长率先为学校青年学子上了思想政治理论课；各学院党委书记、院长利用“树人讲堂”、党课等载体，为学生讲授思想政治理论课20余次。
制定《河南理工大学课程思政实施方案》，支持教师参加课程思政改革，组织试点单位教师代表赴苏州参加了全国高校《课程思政教学改革与创新——专业课程融入思政教育的教学设计理念与方法》高级培训会。对首批资助的4门研究生专业课持续督导，查验效果，改进不足。
组织开展“青年大学习”活动。开展网上主题团课学习29期，深入推进实施“青马工程”，开展第九期“青马班”寒假学习交流分享会，举办了2019年全国两会精神专题辅导报告会，开展“青春心向党、建功新时代”清明祭英烈主题教育活动等，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装学生头脑。
（7）关于“优良学风还未完全形成”的整改落实情况
校党委认真分析优良学风还未完全形成的原因，查找学风建设工作中存在的短板，继续开展“学风建设深化年”活动。严抓校规校纪、考风考纪，指导各学院定期开展诚信专题教育，通过树立先进典型，大力倡导“诚信考试”。
加强课堂教学管理。修订并实施《河南理工大学课堂教学规范》《研究生课程教学管理办法》，定期发布《教学督导情况通报》。修订完善《课程考试考核方式改革实施办法》，健全过程性评价与终结性评价相结合的课程教学评价体系，发挥考核评价对学生学习过程的指挥引领作用。
扎实开展学风建设督导岗工作，组织团学系统学生干部认真开展学风督导1500余人次，推动学风建设督导岗常态化、规范化；将学风建设主题融入五四表彰、创意啦啦舞大赛、周末文化广场、主题辩论赛等品牌活动，以品牌活动为载体加强学生学风教育养成；利用创新创业赛事升华学风主题，开展“挑战杯”课外学术科技作品竞赛决赛、“节能减排”社会实践与科技竞赛、“互联网+”创新创业大赛和机器人大赛，锻炼了学生创新能力，营造了创新创业氛围。
3．在“落实意识形态工作责任还不到位”方面
（8）关于“重视程度还不够”的整改落实情况
将严格落实意识形态工作责任制列入2019年学校党政工作要点和重点工作，加强督查检查，定期通报情况，做到意识形态工作与教学科研等中心工作同部署、同检查、同考核。将意识形态工作作为处级领导班子巡视整改专题民主生活会的重要内容，作为二级单位领导班子任期考核、述职报告和新提拔处级干部任前谈话的重要内容，推动意识形态工作责任制在二级单位落细落实、落地生根。制定印发《二级单位党组织意识形态工作责任制考核办法（试行）》，为确保二级单位落实意识形态工作责任提供制度保障。
严格执行各二级单位党组织每半年向校党委书面报告1次本单位意识形态工作情况的工作制度；坚持每季度召开1次意识形态工作协调联动会议。4月29—30日，开展了意识形态工作专项督查及并及时通报相关问题。对没有按时报送意识形态工作总结的基层单位负责人进行了约谈提醒。相关单位负责人深刻检讨，并从整改措施、主要做法、工作成效和下步打算等四个方面整改情况进行了认真汇报。
（9）关于“网络思想政治建设还存在短板”的整改落实情况
选派宣传队伍骨干人员参加2019年全省高校网络文化建设与管理骨干培训班，进一步提高网络舆论的引导能力。遴选300多人组建校级和二级党委（党总支）两支网络评论员骨干队伍，并进行培训指导，进一步提升了网络评论员的政治站位和业务能力。通过学校官方微博、校园新闻网等，持续开展线上网络文明、网络安全教育，引导师生遵守网络法律法规，维护清朗网络空间。组织全校党员干部签订《规范网络行为承诺书》，引导干部教师及时向所在党组织报告本人以职务身份开通的自媒体账号，并自觉遵守新闻宣传纪律和工作纪律，强化政治意识，唱响主旋律，传播正能量。开展了新媒体评选表彰和“文明上网树新风，网络服务暖人心”志愿服务活动，倡导广大师生增强网络安全意识，遵守网络文明公约。
在全校遴选8名“网络名师培育支持计划”人选，获批全省高校网络文化建设精品项目2项，充分发挥网络名师、精品项目的引领作用。利用官方微博办好“读书明德”专栏，发起“理工师生的两会期待”“传承·2019清明祭英烈”等互动话题，持续宣传王国生书记为学生讲授思政课、主题升国旗仪式、道德讲堂等思想政治教育活动；编发马克思主义学院教师录制的理论宣讲“微视频”，供师生学习使用，推进学校思想政治工作线上线下深度融合。
印发《关于做好学校团属新媒体排查工作的通知》《校团委网络舆情管理应急方案》，对23个学院团委，5个校级学生组织，94个学生社团团属新媒体账号进行了全面排查。加强共青团宣传骨干队伍建设，探索建立共青团信息员制度。修订《辅导员工作考评办法》，将网络思想政治教育工作及效果纳入辅导员工作考评内容，引导辅导员充分利用网络和新媒体开展工作。
对在个人微博上发布不当言论的直接责任人和单位负责人进行了约谈提醒。采购河南今报信息技术有限公司的网络舆情监测及应对服务，全天候监测网络舆情，编印了1期《舆情通报》、7期《网络舆情通报处置单》、11期舆情日报，及时妥善处置舆情。
（10）关于“意识形态领域阵地管控乏力”的整改落实情况
完善宗教工作机制，为强化意识形态领域阵地管理提供保障。将党的宗教政策知识学习纳入校党委理论学习中心组、教职工政治理论学习计划，列入团学青年理论学习安排。开发了民族知识宣传学习软件，通过宣传橱窗、电子屏、微博、微信等形式，加强马克思主义宗教观的宣传教育。印发《关于开展2019年教职工宗教信仰排查和宗教知识政策培训的通知》，实现培训全员覆盖，增强全体师生自觉抵御和防范宗教渗透的能力。精心制定专项整改工作方案，建立问题整改台账，扎实推进巡视整改，接受省委统战部、省委高校工委督查，整改工作得到督察组肯定。
堵塞宣传思想文化阵地管理制度漏洞。制定实施《加强和规范形势报告会和哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛管理办法》，进一步加强校内各类学会、协会、研究会管理工作，严格实行“三级审批”制度。修订二级网站管理规范，将校属各单位网站的服务器分类、分步骤纳入学校统一管理。修订《河南理工大学新媒体管理办法》，为加强师生个人微博、微信等自媒体的管理提供了制度保障，压实意识形态工作管理责任。制定了校内印刷场所管理办法和内部资料性出版物管理办法（试行），并进行了专项检查、清理整顿。
开展门岗整改活动，规范门卫管理，确保实名、认真登记，严控闲杂人员、车辆进入校园。加强校园巡逻，与地方公安部门结合对校园周边进行检查。坚持开展“安全教育宣传月”活动和反邪教宣传周活动，持续提升师生安全防范意识。今年5月，学校被省教育厅、省平安建设工作领导小组命名为省级“平安校园”。
（二）“党的组织建设，抓党建与促发展融合不够紧密”整改情况
4．在“党内政治生活不够严肃”方面
（11）关于“民主生活会‘辣味’不够足”的整改落实情况
校党委深刻剖析民主生活会“辣味”不够足的原因，党委书记认真履行第一责任职责，主持起草制定校、处级领导班子省委巡视反馈意见整改和推进巡视整改深化以案促改专题民主生活会方案。继续将各单位民主生活会召开情况纳入二级党组织年度工作量化考核，将相互批评意见建议和整改成效作为重要考核指标，确保民主生活会质量。
校领导班子于4月3日召开巡视整改专题民主生活会，领导班子对存在“相互批评不够，未达到‘红脸出汗’效果”原因进行了深刻检讨，班子成员之间共提出批评意见121条；64个二级单位召开了民主生活会或组织生活会，对照检查材料、批评意见和整改台账等材料由各督导组负责人严格审核把关。5月22日，校级领导班子召开推进巡视整改深化以案促改专题民主生活会，班子成员之间共提出批评意见137条。各单位严格按照要求，对标习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会标准，聚焦巡视整改主题，联系思想工作具体事例，开展积极健康的思想斗争，提出了有辣味、有深度、有针对性的批评意见。
（12）关于“党内组织生活不够规范”的整改落实情况
校党委梳理了近三年组织生活开展情况，列举了党内组织生活不够规范的情形，供二级单位党组织引以为戒。4月29日，对二级党委（党总支）组织生活开展情况进行了督导检查，二级党组织党委委员以普通党员身份参加支部生活有详细的会议记录，各二级单位支部生活会记录规范，未发现补记录等情况。继续规范实施校处级领导干部参加党支部组织生活制度，并将党员领导干部参加双重组织生活情况纳入二级党组织年度工作量化考核。常态化开展基层党务工作人员业务培训，计划下半年举办专职组织员、党支部书记培训班，不断提升基层党务工作队伍的理论素养。
对未以普通党员身份参加所在党支部组织生活会的二级单位5名党委委员、不能提供出支部生活会会议记录和存在补记录现象的二级单位负责人进行了约谈提醒。以上单位分别针对存在的问题制定了专项整改措施，向学校汇报了集中整改阶段主要做法、取得成效以及下一步工作打算。
（13）关于“民主集中制执行不够到位”的整改落实情况
校党委梳理了《中共河南理工大学委员会关于贯彻执行民主集中制的若干规定（试行）》执行情况，贯彻落实“三重一大”制度情况，对民主集中制执行不够到位的问题进行了深刻反思，立行立改，于1月27日印发施行《河南理工大学人事管理及薪酬分配制度改革方案》。对没有落实末位表态制度的二级单位党组织书记进行了谈话提醒，督促其带头严格执行民主集中制。
持续规范党委常委会议和校长办公会议题申报及相关工作，将会议材料提前发至参会人员，提高了决策的科学化、民主化水平和决策效率。认真梳理党委常委会议和校长办公会纪要落实情况，完善督办工作制度，切实推进党委常委会议和校长办公会议决议落实。
严格执行《河南理工大学工作规程（修订）》，坚持党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、依法治校。严格按照《河南理工大学学院工作规程（修订）》的相关要求，加强对学院党组织会议和党政联席会议等的指导，规范学院召开党组织会议和党政联席会议。
5．在“选人用人不够严格”方面
（14）关于“党管干部原则落实不够到位”的整改落实情况
编发《党政领导干部选拔任用工作条例》《高等学校领导人员管理暂行办法》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等学习材料，组织各党委（党总支）认真学习，进一步规范党委（党总支）讨论决定干部任免事项议事规则和决策程序。
认真贯彻落实中组部《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》精神，坚持党管干部原则和新时代“好干部”标准，进一步健全完善党委常委决策议事制度，2019年以来，所有涉及干部任免事项均由党委常委表决、常委会议研究决定，切实解决了非常委会成员参与表决的问题。
规范汇报、讨论和记录常委会讨论干部任免事项，认真做好党委常委会议、书记办公会议等会议记录，特别是对常委出缺勤和回避情况、组织部门负责同志介绍的拟任人选情况、参会人员讨论情况、会议表决情况等做到应记尽记、客观全面。2019年召开的12次党委常委会议、5次书记办公会议汇报详细、讨论充分、记录详实、存档齐全。
（15）关于“干部队伍结构不够合理”的整改落实情况
校党委认真落实省委《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》，加强干部工作统筹谋划，经省委组织部批准，组织开展中层班子换届工作。换届后，全校中层干部平均年龄为46.14，较之前下降了2.5岁；50岁以上的比例由50.97%降至30.12%、下降了近21个百分点，40岁及以下的比例由15.17%升至21.69%、上升了近7个百分点。学历方面，具有硕士研究生以上学历的比例由79.77%升至85.14%，上升了5个百分点。绝大多数内设机构领导班子形成了老中青相结合的梯次配备，新班子的专业、学历、职称等结构分布更趋合理，中层领导班子结构明显优化。
（16）关于“违规设置职务岗位名称”的整改落实情况
校党委对全校设置职务岗位情况进行了核查，未发现其他违规设置职务岗位的情况。曾经设置的校长助理、二级学院院长助理和主任助理等职务已于2018年2月全部消化到位，二级学院“国际交流秘书”一职也已撤销。今后，学校二级单位增设科级及以下内设机构和科级职数，除必须有政策依据外，还要经过学校编制工作委员会研究、校长办公会议审议、学校党委常委会议审定，进一步提升机构设置规范化水平。
学校中层领导班子换届工作方案经上级部门审查通过并组织实施，坚持关口前移，严把关键环节，杜绝“三超两乱”情况发生。严格按照上级要求配备处级机构和中层领导干部职数，坚决杜绝机构和职数的违规设置。本次换届后，我校中层干部总数比换届前减少15人。
6．在“基层党组织建设发展不够平衡”方面
（17）关于“存在重业务轻党建现象”的整改落实情况
修订了《二级单位党组织年度工作量化考核实施办法》《党员量化考核办法》，进一步压紧压实党建责任。把围绕主责主业创新性开展组织生活，以及围绕学校和单位中心工作开展共创共建活动等纳入党建考核，推进党建与业务深度融合。
梳理近三年学院目标考核结果和党建考核结果关系，到相关学院开展调研，对业务发展快、党建工作弱的2个学院党委开展深度调研，帮助分析原因、改进工作解决党建与业务工作不平衡的问题。下一步将结合学校实际，修订学院目标考核办法，促进党建工作与业务工作融合发展。
印发并实施学校《教师党支部书记“双带头人”培育工程实施方案》，建立健全选拔任用、教育培训、作用发挥、激励保障、管理监督等五项机制，并将“双带头人”符合条件率作为重要指标纳入党建考核，全面推动“双带头人”培育工程，教师党支部书记“双带头人”比例持续提升，目前接近85%。
（三）“‘两个责任’落实不够到位，管党治党还不严不实”整改情况
7．在“落实全面从严主体责任不够有力”方面
（18）关于“管党治党压力传导逐级减弱”的整改落实情况
召开学校2019年党建以及全面从严治党工作会议，对党管治党作出安排部署，层层传导责任压力。3月份完成对党风廉政建设检查考核指标体系进行修订，将研究部署党风廉政建设工作、修订和签订责任书的情况纳入考核体系，注重检查责任书内容的针对性和可操作性。同时，将践行“四种形态”特别是“第一种形态”以及推进以案促改制度化常态化等内容纳入考核体系，明确年终对党风廉政建设检查考核情况进行排名通报。坚持落实学校党委履行全面从严治党主体责任清单、二级单位党委（党总支）党建工作责任清单，坚持实施基层党组织书记抓党建工作述职评议办法，并将履落实情况纳入二级党组织年度工作量化考核体系，进一步压实党风廉政建设责任。
对落实责任存在虚化弱化现象的3个单位主要负责人进行了约谈提醒。3个单位主要负责人对未认真履行第一责任人职责进行了深刻反省、检讨，制定了专项整改措施。4月份，组织党员干部签订《党风廉政建设责任书》，充分结合岗位特点，将原有的8类党风廉政建设责任书细化至51类，其中校领导8类、职能教辅党群部门39类、基层党委书记、院长4类，基本实现“一岗一人一书”，提高了责任书的针对性。
印发《河南理工大学基层党支部纪检委员监督责任清单》，调动基层纪检委员的工作积极性，发挥其作为基层“探头”的作用。根据学校处级领导班子换届情况，调整《纪委委员联系机关职能部门和二级党组织工作制度》中的任务分工，并组织纪委委员认真学习贯彻，督促其结合自身实际，按照工作职责、任务要求，指导联系单位落实全面从严治党政治责任。在巡视移交问题线索处置过程中，学校纪检监察部门依规依纪依法严格执行“一案双查”，目前涉及巡视移交问题线索的“一案双查”工作已基本完成，同时，根据工作进展情况，严格执行“一案双书”，向4个单位下发《纪律检查建议书》《监察建议书》。
（19）关于“对纪检工作重视还不够”的整改落实情况
按照上级有关工作要求，将校纪委、监察处的处级干部职数由原来的2正3副增强为3正2副，正处级干部的平均年龄降低8.5岁；补充1名优秀年轻科级干部任正科级纪检监察员，纪检监察干部队伍结构进一步优化。设置纪检监察干部专项培训经费，选派2名专职纪检干部参加省纪委、省委组织部举办的综合业务和党性教育专题培训，暑期将组织开展全校专兼职纪检干部教育培训，切实提升纪检监察干部监督执纪问责的能力。
（20）关于“以案促改工作不够扎实”的整改落实情况
认真贯彻落实上级和学校推进以案促改制度化常态化的相关文件精神，4月26日，召开学校推进巡视整改深化以案促改工作会议，校党委书记对深化以案促改工作提出明确要求。校纪委书记到基建处、后勤处（集团）、信息化建设与管理中心、资产经营公司等单位实地调研督查以案促改工作，对深化以案促改提出明确要求。督促巡视移交面上问题涉及的相关单位，深入剖析问题产生的根源，堵塞漏洞，扎紧制度笼子，修订了《横向科研项目经费管理办法（修订）》，下发了《关于进一步加强科研经费管理的通知》，强化学校横向科研项目管理，规范了横向科研经费的使用。
组织各单位学习省纪委监委《关于党的十八大以来省管高校党员领导干部违纪违法典型案例的通报》。5月22日，学校召开了推进巡整改深化以案促改民主生活会，校领导班子围绕巡视整改以案促改主题开展批评与自我批评。2019年以来，各二级单位精选典型案例，开展警示教育216场次，接受教育人数8738人次，以案促改工作进一步深化。
（21）关于“审计整改不到位”的整改落实情况
校党委根据2015年省审计厅出具的经济责任审计报告，对审计整改不到位的问题进行了认真的梳理，校领导班子成员主动认领问题，多次组织相关部门召开整改工作会议。对基建项目长期未能决算等遗留问题进行全面清理，对已交付使用的在建工程，做好按暂估价办理入账手续；对于影响决算的遗留问题，查明原因，分清责任，按程序进行处理。
加强对重点项目的培育和储备，建立项目备选库，分别遴选了2019年高校基础条件建设专项备选项目库，2019-2021年财政规划备选项目库。根据项目轻重缓急、实施条件等情况进行综合排序，严格从备选项目库中产生实施项目。调整校内预算项目设置结构，编制校内支出预算与财政预算的对接表，确保专项资金专款专用。结合新《政府会计制度》的实施，在财务系统中设立一级专项经费预算账户，增加资金来源核算，有效加强专项资金的管理和使用。成立往来账清理工作组，多次召开会议，认真分析未落实的应收未收科研经费问题，对应收未收款进行分类，逐一分析欠款的原因，提出了企业按合同付款、企业退还发票、签订补充协议、出具询证函确认欠款信息、工商局核实企业破产证明、银行查询来款底单等具体问题的解决办法。学校将继续完善审计整改工作机制，强化审计整改工作的落实，不折不扣地加以整改，确保各项审计发现问题得到有效整改。
8．在“履行监督执纪问责还不够到位”方面
（22）关于“纪委聚焦主业主责还不够”的整改落实情况
以处级干部换届为契机，在岗位职责中明确第一附属医院纪委书记聚焦主责主业，不再分管其他工作、兼任其他职务。对后勤、产业新组建机构，学校纪检监察部门将结合其特点进一步查找廉政风险,完善规章制度，加强日常监督，探索对后勤、产业机构监督新模式。
校纪委积极探索将监督“探头”延伸到一线党支部的途径，为所有基层党支部配备纪检委员，实现监督“探头”有效延伸到一线。结合此次省委第七巡视组移交问题线索处置反映出的问题，学校将探索对人才引进、后勤基建、科研经费、财务资产、招标采购、干部选任、校办企业、附属医院等重点部门开展专项巡察。同时坚持问题导向，督促相关单位完善内部管理制度，进一步规范权力运行，增强廉政风险防控能力。
（23）关于“纪委运用‘四种形态’还不精准”的整改落实情况
出台《践行监督执纪“四种形态”实施办法》，为进一步精准运用“四种形态”提供制度保障；制定《安全文明执纪实施办法(试行)》，为规范监督执纪提供标尺。学校纪检监察部门组织精干力量组成核查小组，召开专题会议分析研判问题线索，依规依纪处置问题线索。截至目前，25件问题线索中，现已办结24件，正在办理1件（面上问题）。对1人作出政纪记过处分、1人进行了诫勉并责令作出书面检查、6人进行了组织处理，向4个单位下发了《纪律检查建议书》《监察建议书》。
校纪委督促二级单位加强对参加学习培训、考察调研、社会实践等人员的提醒教育，坚决反对借公务差旅之机旅游或者以公务差旅为名变相旅游。同时，加大违规违纪的处罚力度，对违规违纪的情形严格追责问责。借外出培训进行旅游的所在单位，从加强党风党纪宣传教育、层层签订党风廉政建设责任书和遵守党的“六大纪律”的公开承诺书，开展廉政约谈等多种举措进行整改，风清气正的工作环境得到强化。4月份开展以“践行‘四种形态’，强化党内监督”为主题的党风党纪教育月活动，开设“四种形态”专题宣传栏，组织闭卷测试，有效提升了领导干部对监督执纪“四种形态”内涵的认识，提高了精准运用“四种形态”特别是“第一种形态”的能力。
在处置巡视移交问题线索过程中，召开专题会议分析讨论研判，主动向上级纪委请示汇报，严格按照监督执纪规则处置问题线索。根据中央及省纪委近年来出台的涉及监督执纪审查方面的新要求、新规定，对学校现有纪检监察制度集中梳理，近期将对学校纪检监察工作规程、校处级领导干部操办婚丧喜庆事宜暂行规定、干部选拔任用工作监督暂行办法等3项制度进行修订完善。
按照省纪委要求，开展“补短板建机制强能力”问题整改工作，在对6个方面45个问题逐一分析的基础上，初步查找学校纪检监察系统存在的14个问题，并制定整改措施逐项落实。
（24）关于“党风廉政教育还存在形式化现象”的整改落实情况
对党风廉政教育存在形式化现象的单位党组织书记进行了约谈，对其未认真履行第一责任人职责进行了批评教育。纪检监察部门组织召开专题会议，认真研究部署党风党纪教育月活动，注重教育实效性，将教育月活动集中考核工作纳入年终党风廉政建设责任制考核，细化考核内容，加强过程监督，坚决杜绝专题活动走形式，走过场。持续贯彻落实学校《关于加强反腐倡廉宣传教育工作的实施意见》，进一步压实二级党委（党总支）的教育责任，利用党委中心组学习、“三会一课”、教职工政治理论学习、党校、学生干部教育培训等学习平台，加强反腐倡廉日常教育的常态化建设，筑牢“不想腐”的思想防线，形成干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生廉洁修身的良好风尚。通过宣誓、座谈、签名等形式，对2019届毕业生开展了廉洁从业教育，帮助毕业生树立正确的职业观、廉政观。
9．在“违反中央八项规定精神问题还不同程度存在”方面
（25）关于“巡视发现，公务接待还不够严格”的整改落实情况
学校深刻反思查找在落实中央八项规定精神方面存在的问题，坚持边巡边改、立行立改，修订并实施《河南理工大学国内公务接待管理办法》，明确规定“来访单位无公函不予接待”。加强公务接待费用的预决算管理，严格按照规定标准、经费预算等审核原始账务报销材料。对二级学院等单位公务接待开展指导检查，对已发生无公函、无清单接待的事项，要求相关二级单位逐一作出情况说明。
制定了《关于对巡视移交横向科研经费列支无公函接待等问题的专项整改方案》，对2016年至2018年横向科研经费列支无公函接待进行了拉网式排查，全面摸清底数。4月23日，组织召开相关学院党委书记会议，督促各学院党委书记亲自督办横向科研经费巡视整改工作。5月7日，印发了《关于进一步加强科研经费管理的通知》，要求横向科研经费的使用严格按照《河南理工大学横向科研项目经费管理办法（修订）》执行，明确规定不得违规使用科研经费购买烟、酒、服装、手机等生活用品及支出私有车辆的维修、保养及保险等车辆维护费用。学校纪检监察部门指导、科技处牵头，对2016年至2018年横向科研经费列支的汽车修养保险费、2014年至2016年横向科研经费列支的烟酒服装费、2014年至2017年横向科研经费列支手机款等问题进行了拉网式排查。
积极开展科研“放管服”工作，在深入调研、分类整理的基础上，制定了《河南理工大学劳务酬金发放管理办法》，将学校人员的工资、绩效、津补贴等纳入学校人员经费预算统一管理，坚决杜绝自立名目发放上级规定以外的加班费、值班费、误餐费、交通费以及其他严禁发放的津贴补贴。在即将开展新一轮岗位聘任工作中，根据改革要求与劳务酬金发放规定，进一步健全完善二级学院绩效分配机制。
认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，严格落实中央和省委关于解决形式主义突出问题为基层减负的相关规定，进一步精简文件、会议数量，实行会议活动计划统筹和归口管理。对封存的11辆车进行了拍卖，对涉及改革的10名司乘人员进行妥善安置。严格落实公务用车改革后的相关规定，规范公务出行管理。坚持春节、清明节、劳动节等重要节点教育提醒，发布廉洁自律公告，通报中央纪委、省纪委查处的违反中央八项规定精神典型案例，切实增强干部廉洁意识。
10．在“重点领域监管不够到位、存在风险隐患”方面
（26）关于“招标采购监管缺失”的整改落实情况
认真梳理近年来招标采购监管存在的问题，强化主体责任和监督责任，组织相关人员学习《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规制度，弥补业务理论存在的不足。组织制修订学校《科研采购管理办法》《后勤维修改造工程（项目）管理办法（修订）》等相关制度，进一步规范采购程序、方式等。明确要求招标代理公司在起草招标公开招标文件时，将价格分比重提高至40%以上，使用单位根据采购需求修改招标文件时，要提高价格分比重，确需降低价格分比重时，写出书面材料备案。
明确要求提高采用综合评分法的采购项目的价格分比重，对于价格分比重较低的采购项目，使用单位需写出书面材料备案；制作了议价采购的告示牌，明确要求各单位在网上商城选购物品时必须议价采购；起草了评委现场评审注意事项，以电子邮件、纸质材料等方式发送给使用单位，要求参加评审的校方采购人代表在谈判类的采购项目中，要和供应商进行谈判，尽量压实报价。
组织修订《河南理工大学采购代理机构库管理办法》，强化以效率为导向的考评与淘汰机制，加强对入库采购代理机构动态管理，对代理机构进行年度考核。国资处会同招标代理机构加强对招标文件的审核，确保招标文件条款合理合法、公平公正；充分利用河南省公共资源交易中心电子评标系统，通过对各投标单位的投标文件进行分析，对投标文件机器码一致的投标单位，取消其资格，并上报财政厅处理。
加强年度维修改造项目库建设，完成对2019年维修改造项目的梳理及部分项目上报工作，并对部分绿化、家具等类似或相近的项目进行了合并；对于创新创业大楼装修、2019年南校区毕业生宿舍改造等达到公开招标限额标准的项目，严格按照相关规定公开招标采购,杜绝“化整为零规避公开招标”现象。
组织召开年度教学仪器设备论证会，对多媒体教室建设与更新、综合教务管理系统购置、创新创业教学中心建设3个公共教学设备项目和机械设计制造及其自动化、工程管理2个待认证专业实验条件建设方案进行了论证，各项目方案合理，技术参数明确，论证充分，程序合规。修订《河南理工大学教材供应管理工作规程》，进一步规范全校教材的集中招标采购工作。
针对“‘气相色谱一质谱联用仪’‘400兆核磁共振谱仪’等设备未发挥应有效用”的情况，已联系相关厂家对核磁共振波谱仪进行诊断，制定了维修方案，拟定了维修合同，待配件到货后进行维修，并与气相色谱仪计划一并纳入分析测试中心共享系统，提高设备使用率。成立了实验室建设与设备管理处，组建分析测试中心，分析目前仪器论证中存在问题和可能的漏洞，进一步完善规范论证流程，在充分调研省内外高校的基础上，已起草完成《自然科学科研仪器设备论证管理办法（修订）》。
（27）关于“财务管理不规范”的整改落实情况
通过深入省内外兄弟高校进行调研，对各类收入进行了清理，积极和上级财政部门进行沟通，理顺相关收入上缴程序和渠道，按规定及时足额上缴，并对往来款项进行清理。
印发《河南理工大学关于进一步加强科研经费管理的通知》《关于设立横向科研经费结余账户的通知》，明确要求做好项目结余经费使用和管理，加快科研经费支付进度，提高科研经费使用效益，解决科研经费资金累计结余、沉淀过大等问题。
完成中华翰苑周边小区物业管理情况的走访调研工作，起草了《中华翰苑小区物业管理办法》，完成了2009至2018年中华翰苑小区物业费用实际支出的全成本核算工作，起草了《家属区物业费收取方案（草案）》。完成中华翰苑小区各住户的房屋面积和领钥匙时间等基本信息的核实和整理工作，对各住户应缴纳的物业管理费进行了初步核算，已提交工会征求意见，待物业费管理办法和收取方案发文后，规范开展物业费收缴工作。
（四）“落实省委巡视整改要求还有一定差距”整改情况
（28）关于“巡视整改落实还不够到位”的整改落实情况
学校党委对照2012年省委巡视反馈意见，认真梳理了巡视整改落实还不够到位的情况。坚持实施处级领导干部年度考核办法，在今年的处级领导班子换届中，出台《中层领导干部回归专业技术岗位暂行办法》《组织员管理暂行办法》，50名处级干部主动申请退出领导岗位，其中转到学院从事专业技术工作29人，转到学院从事组织员工作7人，转到其他岗位从事专项工作14人。拟于今年出台实施《推进领导干部能上能下办法》，细化干部“能下”的制度规定，依据年度和任期考核结果、不担当不作为表现以及履职尽责情况，坚决、及时地将存在问题的干部调整下来，不断净化干部队伍，树立鲜明导向。
召开学校人才工作会议，制定了《河南理工大学高层次人才引进暂行办法》等5项制度，为引进高层次人才提供了制度保障。以学校机构调整为契机，成立了高层次人才工作办公室，挂靠人事处，专门负责高层次人才工作。本年度已全职引进“千人计划”专家1名，柔性引进教授2名其中外籍教授1名，续聘5人，其中院士3名、教授2名。目前柔性引进高层次人才65人，其中院士13人，千人计划专家9人，国家杰青3人，中科院百人计划1人、中原千人计划1人和新世纪优秀人才1人，特聘教授37人。学校将继续积极联系各类高端人才，着力寻求新的突破。
对学校工作制度进行了梳理，开展了规章制度废改立工作，制定了学校废改立制度目录，将按照工作计划，审慎稳妥推进学校制度建设。
三、持续巩固扩大巡视整改成果，推动学校全面从严治党向纵深发展
目前，我校巡视整改工作取得阶段性成效。下一步，校党委将持续把巡视整改作为重大政治任务，以“钉钉子”精神抓好后续整改工作，持续压实整改责任，持续抓好问题整改，持续推进建章立制，持续巩固巡视整改成果。同时以抓好巡视整改为契机，落细落实全面从严治党各项任务，为高质量党建和高质量发展提供保障。
（一）牢固树立四个意识，全面加强学校党的领导
认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把讲政治放在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，进一步把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，统一到省委巡视组的各项工作要求上来。深入学习贯彻落实全国全省教育大会精神，加强党委对学校工作的全面领导，履行好把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的职责，不断提高领导班子管党治党、办学治校能力，担负起办好中国特色社会主义大学的政治责任，把党的路线方针政策和中央决策部署坚决落到实处。
（二）建立健全长效机制，扎实做好持续整改工作
聚焦省委巡视整改方案确定的目标任务，进一步压实工作责任，加大工作力度，强化监督问责，确保整改落实全面见底到位。锲而不舍地抓好长期整改任务的落实和整改成果的巩固，把具体问题整改与构建长效机制结合起来，把解决面上问题和深入剖析根源结合起来，着力健全标本兼治、更加注重治本的长效机制。严格落实巡视整改定期报告制度，每月如实向省委高校工委报告整改进展。对已完成的整改任务，着力抓好成果巩固和工作深化，坚决防止“一阵风”“走过场”；对年底前应完成的任务，继续集中攻坚，跟踪抓好落实，确保按期保质保量完成；对需要长期抓好的工作，认真研究治本之策，坚决防止边整边犯、整改过后又反弹回潮。把巡视整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，以实实在在的工作成绩体现巡视整改成效。
（三）强化管党治党责任，深入推进全面从严治党
坚持以党的政治建设为统领，全面落实新时代党的建设总要求，经常分析研判管党治党形势和任务，切实把中央关于全面从严治党的战略部署落到实处，把领班子、带队伍体现在日常管理监督中，不断提高党的建设质量。严格落实意识形态工作责任制，加强阵地管理，强化舆论引导，牢牢掌握意识形态工作主动权。严格执行党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持新时期好干部标准和正确选人用人导向，扎实做好中层干部换届工作。认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，对标教育部党建工作标准，加强基层党建工作，实施好高校党组织“对标争先”建设计划、教师党支部书记“双带头人”培育工程和全省高校党支部建设“两化一创”强基引领三年行动计划，促进党建和业务深入融合，全面提高基层党建工作质量。驰而不息整治“四风”，严格执行中央八项规定及实施细则精神，营造风清气正的良好环境。
（四）以整改为重要契机，加快振兴百年理工建设
将巡视整改工作与积极推进学校综合改革、落实学校第二次党代会目标任务等重点工作结合起来，全面落实党的教育方针，坚持立德树人根本任务，认真贯彻“四个服务”“四个坚持不懈”，深入实施高校思想政治工作质量提升工程，深化“三全育人”综合改革，深化教育教学改革，不断提高人才培养质量。着力推进一流学科建设，持续深化科研体制改革，不断加强校地政产学研合作改革，提高服务经济社会发展能力。深化治理体系改革，认真落实学校人才工作会议精神，加大对外开放办学力度，激发工作活力。着力建设美丽校园，提高资源配置效益，夯实安全稳定底线，强化支撑保障能力，积极营造全校崇尚实干、力戒空谈、精准发力的氛围，扎实推动学校重大决策部署落地生根。以巡视整改为契机,带领全校师生奋起新征程、努力再创业，按照学校第二次党代会提出的“三步走”战略，围绕“一个目标”，聚焦“两个一流”，贯彻“五大理念”，实现“六大提升”，加快建设国内一流特色高水平大学建设进程，以党建高质量和事业发展高质量迎接建国70周年和建校110周年。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0391-3987031；邮政信箱：河南省焦作市世纪路2001号河南理工大学巡视整改工作领导小组办公室（行政楼104房间）；电子邮箱： [email protected] 。
中共河南理工大学委员会
2019年6月28日
