第二批全国特色小镇评选征集 河南获得11个名额

  继去年10月公布了首批127个中国特色小镇名单后，第二批全国特色小镇评选正在征集阶段。

5月26日，住房城乡建设部发布《关于做好第二批全国特色小镇推荐工作的通知》，要求各省6月底前上报300个特色小镇推荐名单。这一数量相较于2016年发布的第一批特色小镇推荐名额几乎翻了个倍。同时规定，政府大包大揽或过度举债，打着特色小镇名义搞圈地开发，项目或设施建设规模过大导致资源浪费等问题的建制镇不得推荐。

按照此前住建部等三部委共同发布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。

规划一出，从各级政府到实体企业以及金融机构等都参与到特色小镇的建设中，但在特色小镇成为风口的同时，政绩工程、地产模式等问题开始暴露。

此次《通知》中明确，对存在以房地产为单一产业，镇规划未达到有关要求、脱离实际，盲目立项、盲目建设，政府大包大揽或过度举债，打着特色小镇名义搞圈地开发，项目或设施建设规模过大导致资源浪费等问题的建制镇不得推荐。县政府驻地镇不推荐。同时规定，以旅游文化产业为主导的特色小镇推荐比例不超过1/3。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心总规划师、规划院院长沈迟表示，特色小镇需要以产业为支撑，严防房地产化的表态是一贯的态度。

另据媒体报道，国家发改委发展规划司副司长陈亚军日前在参加活动时表示，房地产开发商转型做特色小镇，目前仍缺乏成熟的可持续运营模式，存在房地产化风险。未来应严格控制特色小镇建设中的住宅用地比例;特色小镇建设还存在政策理解存在偏差、行政主导色彩严重、同质化现象突出等问题。

陈亚军透露，针对媒体报道的特色小镇建设“房地产化”、“一哄而上”等倾向性问题 ，国家发改委已成立调研小组，结合发改委内部及其他外部机构力量，于近期在全国范围内展开大规模调研并形成报告。据了解，形成后的报告将先上报中央。

按照住建部公布的《各省(区、市)特色小镇推荐名额分配表》，此次特色小镇的推荐名单共计300个。其中，江苏省、浙江省、山东省、广东省分别有15个推荐名额;其次，四川省的特色小镇推荐名额也较多，为13个;河北省、安徽省、福建省、河南省、湖北省、湖南省、贵州省、云南省、陕西省则分别有11个特色小镇推荐名额;山西省、内蒙古自治区、辽宁省、江西省、广西壮族自治区的名额为10个;重庆市为9个推荐名额;吉林省、黑龙江省的特色小镇推荐名额为8个;新疆维吾尔自治区7个;上海市、海南省、甘肃省有6个;北京市、天津市、西藏自治区、青海省、宁夏回族自治区的特色小镇名额为5个;新疆生产建设兵团为3个。

住建部发布的上述《通知》要求，各地推荐的特色小镇应具备特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务和充满活力的体制机制。

与此同时，推荐的特色小镇需具备良好的发展基础、区位优势和特色资源，能较快发展起来;实施并储备了一批质量高、带动效应强的产业项目;镇规划编制工作抓得紧，已编制的总体规划、详细规划或专项规划达到了定位准确、目标可行、规模适宜、管控有效4项要求。现有规划未达到定位准确等4项要求的已启动规划修编工作;制定并实施了支持特色小镇发展的政策措施，营造了市场主导、政企合作等良好政策氛围;实施了老镇区整治提升和发展利用工程，做到设施完善、风貌协调和环境优美;引入的旅游、文化等大型项目符合当地实际，建设的道路、公园等设施符合群众需求。

去年8月，住建部发布《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》，给出各省共计159个特色小镇推荐数量分配表，同年10月，住建部公布了第一批中国特色小镇名单，进入这份名单的小镇共有127个。

据统计，在住建部公布的第一批特色小镇名单中，浙江省的特色小镇最多，有8个;其次山东省、江苏省、四川省有7个;广东省6个;安徽省、福建省、湖北省、湖南省、贵州省、陕西省分别有5个;河北省、辽宁省、江西省、河南省、广西壮族自治区、重庆市有4个;北京市、上海市、山西省、内蒙古自治区、吉林省、黑龙江省、云南省、甘肃省、新疆维吾尔自治区有3个;天津市、海南省、西藏自治区、青海省、宁夏回族自治区有2个;新疆生产建设兵团1个。