特殊救助暖民心 “精准扶贫河南攻坚”系列综述之五

　　扶危济困，重在立行。对那些因病、因学、因灾、因残等致贫或返贫的群众来说，特殊救助就是“及时雨”和“雪中炭”。通过一系列救助的方式确保困难群众不再返贫、稳定脱贫，织密特殊救助兜底安全网，是精准扶贫精准脱贫工作的重要屏障。

　　 健全机制：求助有门受助及时

　　天有不测风云，人有旦夕祸福。遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因，基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖，或者接受救助后基本生活暂时仍有严重困难，这个时候怎么办？

　　兰考县小宋乡罗寨村村民林威立就不幸遇到了这种情况，帮助邻居救火受伤住院，却因家境困难无钱医治。家人到乡政府服务大厅求助，“一门受理、协同办理”救助窗口受理后，启动快速响应机制，及时安排救助金5000元，用于林威立的紧急治疗。

　　“一门受理、协同办理”是我省2014年起构建的社会救助新机制，依托乡镇(街道)行政服务大厅、便民服务中心、综合性服务窗口等设立“社会救助综合窗口”，统一受理农村低保、特困供养、医疗救助、灾害救助、教育救助、就业救助、住房救助、临时救助等8个方面的救助申请。一个窗口，就能办结所有求助事项。有了这个“绿色通道”，群众的急难诉求得到及时纾解，不用再“跑断腿磨破嘴”。

　　打通社会救助“最后一公里”，建立健全主动发现机制和快速响应机制，下一步，我省要设立全省社会救助微信公众平台、热线电话、电子邮箱，进一步完善一门受理、协同办理机制，确保困难群众求助有门、受助及时。

　　 救助领域：应救尽救应养尽养

　　“脱贫三五年，一病回从前”。在焦作，15万名城乡困难群众不用再担忧看不起病了。

　　焦作市通过为困难群众购买群体医疗救助商业保险，使困难群众合规的医疗费用经基本医保、大病保险、保险公司和民政医疗救助报销赔付比例不低于95%。我省将尽快推广焦作模式，托住因病致贫、因病返贫之底。

　　近年来，我省不断加大医疗救助力度，缓解困难群众就医难。截至2015年，我省对74万人次城乡困难群众实施了住院救助，支出资金7.13亿元。

　　残疾孤儿是儿童中需要特别关爱和特殊照顾的群体。“十二五”期间，我省为1600多名残疾孤儿免费实施了手术康复，5000多名脑瘫患儿得到康复治疗。

　　养育弃婴、孤儿是政府义不容辞的责任，目前，全省3.9万多名孤儿和1200余名艾滋病病毒感染儿童基本生活得到保障。今年，我省各县(市、区)将全部建成县级社会福利中心，明年全部投入使用，为孤儿、弃婴及其他困境儿童提供福利保障和社会救助服务。

　　我省正在编织一张特殊救助民生网，增强特殊救助能力，确保群众遇到困难能够得到及时救助，感受到来自党和政府的温情和关怀。

　　 凝聚合力：政府动员八方出手

　　省委书记谢伏瞻在兰考调研指导脱贫攻坚工作时指出，社会力量是脱贫攻坚的有效补充，要弘扬扶危济困、守望相助的中华民族传统美德，充分动员社会各界的力量。

　　两个多月前，南阳“救火英雄”王锋三入火海救人，烧伤总面积达98%，面对高昂的治疗费，家人束手无策。

　　大火无情人有情。短短8天，政府部门、热心群众、爱心企业通过各种方式捐助200多万元。

　　这场全省的爱心接力还在继续，挡不住的捐助热情，折射出民间慈善的巨大力量。

　　在中原大地，扶危济困、扶弱助贫的观念已经深入人心。新县以民营企业和企业家冠名的各类基金就有17项，总金额超过2000万元；伊川农村商业银行不到2年向省慈善总会定向捐赠1400多万元；我省开展的“扶贫日”、“金秋助学”、“爱心包裹”、“同心康福”等扶贫活动，得到广大企业和群众的热情响应……

　　在脱贫攻坚战中，我省不断探索，加大力度，政府救助、社会帮扶有机结合，让突遇不测者得周急之助、因病因灾者去生存之虞。

　　雪中送炭暖人心，特殊救助如点滴春雨，滋润着困难群众的心田。(记者 陈慧)