濮阳市司法局努力开创人民调解工作新局面
09.03.2017 19:06
本文来源: 司法厅
一是主动汇报，争取党委政府支持。积极运作，主动向市委、市政府主要领导汇报人民调解工作在社会矛盾化解中的基础性地位和重要意义。市委、市政府印发《关于深化平安濮阳建设的实施意见》，市委、市人民政府办公室印发《关于完善基层矛盾纠纷排查化解机制的指导意见》，市综治委转发《市司法局进一步加强人民调解工作意见》，相继就人民调解组织建设、队伍建设、制度建设、业务建设、基础设施建设和经费保障提出明确要求，濮阳人民调解工作迎来了创新发展的历史性机遇。市委政法委、市司法局联合召开全市矛盾纠纷调处中心建设现场会，典型引领、示范带动，迅速掀起矛盾纠纷调处中心建设高潮。
二是健全组织，建立三级平台。一是各县区在城区繁华地带成立县（区）社会矛盾调处中心，挂县区联合人民调解委员会的牌子，主要职责是管理、协调、指导县、乡、村三级调解组织和专业性、行业性调委会，分流指派中心受理的矛盾纠纷案件，调处重大、疑难复杂或跨区域的矛盾纠纷。濮阳县社会矛盾调处中心面积400多平方米，一次性建设投入75万元；华龙区调解中心面积300多平方米，一次性建设投入60万元。二是在乡镇司法所设立矛盾纠纷调处工作站，负责本乡镇矛盾纠纷排查调处，指导村级调解工作。三是在行政村设立矛盾纠纷调解工作室，负责排查矛盾信息，调解简单纠纷。各县区在矛盾纠纷较为集中的领域成立了交通事故、医疗纠纷、教育纠纷、征收纠纷、消费纠纷、环境污染纠纷、劳动人事争议等专业性、行业性调解委员会。市国资委、市司法局联合成立全省首家国有企业改革人民调解委员会。目前，全市建立了以县为枢纽、乡为主体、村为基础，专业性、行业性调解组织无缝衔接、协调联动的人民调解组织网络，形成了“上下联动、左右衔接、纵向到底、横向到边”的社会矛盾大排查、大调处工作格局。
三是强化队伍，提供经费保障。市委、市政府文件要求，县调解中心专职人民调解员不少于5人，乡镇（街道）专职调解员2-3人，村（居）专职调解员1-2人。目前，各县（区）全部落实到位。目前，全市各基层司法所队伍由公务员、专职人民调解员、专职社工构成，最少4人，所均4.5人。濮阳县司法局清河头司法所现有人员8人。县乡两级调解员全部由县区司法局选聘、管理、考核，市综治委每年评出金牌调解员、银牌调解员、铜牌调解员进行表彰奖励，分别奖励2000元、1000元、500元。各县（区）将人民调解工作经费纳入财政预算，县（区）设立矛盾纠纷调处化解专项资金。濮阳县调解中心每年工作经费55万元，南乐县调解中心87万元，华龙区调解中心110万元。全市统一要求，县调解中心专职人民调解员补贴每人每月1500元，乡镇人民调解员补贴每月1200元，村专职人民调解员享受村干部待遇。各专业性、行业性调委会人民调解员采取以案定补的方式发放补贴。
四是创新机制，形成工作合力。提出人民调解“三三三”工作机制，实行县、乡、村三级联调，人民调解、行政调解、司法调解三调联动，人民调解、法律服务、法治宣传三项联手，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。着重建立“诉调对接”、“访调对接”机制，明确专人负责，实现无缝对接。台前县法院、司法局联合成立诉调对接中心，选派专职调解员进驻法院，2016年接受法院委托独立调解案件33件，协助法院调解 86件。濮阳县规范“访调对接”工作机制，建立审查—受理—立案—调解—反馈工作流程，2016年接受信访部门委托调解因民间纠纷引发的复杂信访案件27件，实现了矛盾化解与信访稳定的有机融合。实行“一村一律师”联系对接制度，指定律师或基层法律服务工作者联系村专职调解员，提供法律咨询，指导村调委会开展工作，收到了良好的社会效果。
五是加强宣传，扩大社会影响。一是各县区统一制作调解中心宣传栏和宣传联系卡，每村一栏，每户一卡。利用县电视台政法栏目进行专题宣传，让“有矛盾纠纷，找调解中心”家喻户晓，使人民调解成为老百姓化解矛盾、定纷止争的第一选择。二是创刊印发《龙都调解》，搭建人民调解工作宣传、经验交流的平台。每季度1期，送市四大班子所有领导，各县区政法委书记、主管副县长，市委市政府两办及人大、政协、政法委相关科室，发各县区综治办、司法局、司法所。三是积极培养树立先进典型。濮阳县社会矛盾调处中心和开发区新习乡司法所调解员李石林入选全市政法系统先进事迹报告团，在全市进行巡回报告，得到市领导和社会各界的一致好评。
本文来源: 司法厅
09.03.2017 19:06
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