如何满足储粮需求：多渠道创新确保“颗粒入仓”

　　促销腾库推进粮食深加工

　　仓容不足问题一直困扰着粮食收储。缓解仓容压力的一个有效办法，是大力促销腾库，采取定向销售等办法，消化临储粮和陈粮，为新粮腾出仓容。

　　安徽省粮食批发市场是国家指定的临储粮食的主要交易中心。记者了解到，5月下旬以来，受国家有关部门委托，该市场各类临储数量呈增加态势,粮食投放量从最初的每周100万吨，增加到现在的1000万吨,标的主要分布于黑龙江、吉林、湖北、湖南等粮食主产区。这说明国家通过扩大粮食销售腾库的节奏明显加快。

　　为缓解粮食主产区仓容不足问题，还需鼓励仓容矛盾突出的地区发展粮食深加工。目前，粮食市场行情低迷，粮食加工企业不愿意多购粮、多储粮。国家粮食局科学研究院副研究员亢霞认为，国家可通过奖补结合的办法，鼓励企业发展深加工。

　　此外，专家认为，国家应该强化地方政府特别是销区的收储责任，尽快建立主产区与主销区的利益衔接机制，鼓励主销区到主产区建立生产基地。

　　创新融资方式扩建仓容

　　 《经济日报》 记者在采访中了解到，今明两年，我国将以东北地区和南方稻谷产区为重点，新建仓容1000亿斤。但粮食仓储设施建设周期长，所需资金大，目前建设资金主要来自各级财政的局面似难以维持。

　　需要创新投融资机制，拓宽投资渠道，鼓励和引导粮食企业和社会资本投入。黑龙江克东县粮食局局长孙志强告诉记者，克东县现有3个粮库，他们正筹划建立一个具备物流、收购、仓储、加工等功能的综合性地方粮库，所需资金1亿多元。政府投资满足不了建库资金需求，他们计划依托当地大豆资源优势，吸引当地一些粮食深加工企业参与投资。

　　采访中 《经济日报》 记者发现，目前一些合作社、家庭农场、种粮专业大户等新型农业经营主体，对于建设粮库有着强烈渴望。江西崇仁县相山镇枧上村家庭农场主袁冬生今年投资40多万元购买了2台烘干机，并正在建设一个能储存20多万斤粮食的粮库。吉林省公主岭市刘房子街道山前村万欣农机专业合作社今年种植了9000多亩玉米，正在筹划建立一个3万吨仓容的粮库，在满足合作社储粮需求的同时，为周边农民提供免费储粮服务。

　　现在这些新型农业经营主体建设粮食仓储设施还处于起步阶段，需要国家加大扶持力度。据了解，国家已经明确提出要加大对新型农业经营主体的扶持力度，充分利用农机购置补贴政策，支持农民合作社等新型经营主体建设自然通风仓、烘干设备、烘储仓等初加工设施。大力推进农民专业合作社发展粮食银行，为农民提供粮食统一烘干、统一加工、统一储存、统一销售的服务，较好地解决了农民存储粮食难题。大力推广科学储粮仓和粮食烘干技术，满足他们日益增长的储粮需求。

　　完善农产品价格形成机制

　　不过，对于当前仓容不足的深层次原因，有专家认为是在托市收购政策主导下，粮食价格只涨不跌，国内外粮食价格倒挂，导致粮食流通不畅，库存压力加大。

　　目前，国家粮食最低收购价实际上成为最高价，国家收储粮食后，又对临储粮食实行顺价销售，扭曲了市场价格形成机制。

　　国家粮食局调控司司长周冠华表示，国家粮食局正会同有关部门研究深化粮食收储体制机制改革，强化地方政府责任，调动各类粮食企业参与收购的积极性，保护粮农利益。

　　亢霞认为，从长期看，要激发粮食市场活力，必须全面深化粮食流通体制改革，重构粮价市场机制，对最低收购价政策、临时收储政策和农业补贴政策进行调整，逐步推行农产品目标价格补贴制度。同时，理顺中央和地方政府的责任，中央政府不能大包大揽，也不能放手不管。中央政府应重点调控谷物、棉花、油料、糖料等，其他农产品主要通过市场调节，地方政府也要承担稳定市场的责任。