深圳限牌调查:官方也无法保证是否能改善拥堵

虽然近年来深圳全市汽车保有量狂飙突进，已突破300万辆大关，但深圳的官员们还是在多个场合公开表示“不会限牌”，甚至有汽车销售人员因传播“限牌在即”的消息被拘留。

这些举措让2014年12月29日下午5点40分开始的一场新闻发布会显得更加出乎意料。

发布会上，深圳市政府突然宣布，即日起深圳实施汽车限购。

按照深圳的方案，今后深圳市每年汽车购买指标暂定为10万个，其中2万个专供新能源汽车，另外8万个采取摇号和竞价结合的方式分配，有效期暂定为5年，生效时间是2014年12月29日下午6点，也就是发布会召开后20分钟。另外，深圳主城区也在早晚高峰时段限行外地牌照的汽车。

受此消息的刺激，深圳各车行经历了疯狂的抢购之夜。

这一夜过后，由于车牌分配的新规则尚未公布，汽车市场在限牌后立即变得门可罗雀。面对即将到来的市场萎缩，汽车销售人员对自己的职业前景普遍持悲观态度。

限牌和限行能否解决堵车和雾霾仍然有待观察，但深圳市政府的“突然袭击”引发了舆论的质疑——抢在《立法法》修订前力排众议宣布限牌令的行为，被《北京商报》的一篇评论称为“有权，任性”。

对此，深圳市交通运输委员会（以下简称“深圳市交委”）搬出了三年前制订的《深圳经济特区道路交通安全管理条例》，并强调经过了市人大常委会的授权，认为程序正义方面并无问题，并将增加停车费的“经济治堵”方案搁浅。

从“绝不限牌”到“突然袭击”

近年来，限牌已成为中国地方政府治理拥堵问题的常见办法。在深圳之前，已有北京、上海、广州、贵阳、石家庄、天津、杭州等城市实行了不同方式的限购令。

限牌前的深圳机动车增长速度惊人——深圳市政府公布的数据显示，截至2014年12月20日，深圳市机动车保有量超过314万辆，近5年年均增长率约16%，深圳中心城区高峰拥堵时段已经由2012年的38分钟上升至2014年的55分钟。深圳市政府认为，按照现有态势，到2016年底机动车保有量将超过400万辆。据测算，届时中心城区晚高峰拥堵时长将进一步拉长至92分钟。

机动车对空气的污染也是政府决定限牌的理由之一。深圳市人民政府副秘书长朱廷峰在12月29日的新闻发布会上称，根据测算，机动车尾气排放占深圳PM2.5本地排放源的41%，已成为主要大气污染源，是导致雾霾天气的重要原因。

此前，深圳一度是“北上广深”中唯一没有限牌的城市，但坊间关于限牌的传言一直在流传。据《南方都市报》报道，2014年5月，深圳市福田区一家车行打出了“限牌在即，抢购正当时”的促销标语，深圳市交警部门认为这属于散布谣言，扰乱公共秩序，该车行一名临时工因此被拘留三天，法人代表也遭到警方传唤。

面对传言，深圳市政府的态度一直是“辟谣”。2014年1月，在广东省人大深圳代表团媒体开放日活动中，深圳市长许勤就曾在答记者问时否定了深圳将限牌的说法，明确表示深圳目前仍只依靠包括提高停车费用等经济手段治理拥堵。就在限牌令出台前的12月20日，深圳市交委主任黄敏还公开表示，深圳将不会采取与“北上广”相同的以行政手段为主的“限号限购”政策。

正是由于此前政府的辟谣态度坚决，以至于当限牌令真的搞起了“突然袭击”时，市民们根本就不愿相信。

一位赶在限牌令生效前成功购车的市民告诉澎湃新闻，自己早已看上一款进口车，一直没下手购买。12月29日下午3点左右，车行销售经理来电称马上就要限牌，但他认为这种说辞和之前的很多次类似电话一样，仅仅是营销手段。下午4点之后，当地多家媒体报道限牌令将于下午6点生效，他才赶到车行付款。

【责任编辑：樊欢欢 】