2014年商务工作年终综述之六：深化改革 对外援助工作实现新发展

　　2014年，商务部扎实开展对外援助各项重点工作，坚定推进援外项目管理体制改革，积极转变政府职能，加强政策规划设计，狠抓项目立项执行，努力提高管理水平和质量效益。2014年对外援助新承担成套项目112个，签署优惠贷款框架协议21个，对外提供物资105批，实施紧急现汇资金援助23笔，实施考察咨询类项目40个，在华培训各类人才1.6万名，覆盖148个国家和组织。

　　一、深化援外项目管理体制改革。根据国内国际形势变化，启动全面深化援外项目管理体制改革工作，以“创新管理、优化队伍、规范竞争、落实责任”为原则，明确“以转变政府职能和市场化导向为主线”的改革思路，稳步推进各项改革任务。

　　二、全面加强顶层设计。加快制定援外中长期发展政策指南，实施受援国国别援助指导意见的编制工作，加强立项科学性、规范性和有效性。

　　三、推进援外法规制度建设颁布我国历史上第一个援外管理方面的综合性部门规章《对外援助管理办法（试行）》，确立了援外管理的基本制度框架，夯实了援外管理的法治基础，有利于推动援外管理工作进一步制度化、规范化和科学化，引起社会各界广泛反响。

　　四、全面落实重大行动援助举措。配合APEC会议、上海合作组织会议、亚信峰会、东亚领导人峰会、等重要活动，科学拟定援助举措。全面落实联合国千年发展目标、中非合作论坛、中国-加勒比经贸合作论坛、中国-太平洋岛国经济发展合作论坛等重大多双边援外举措，取得显著成效。

　　五、及时高效开展抗击埃博拉等紧急人道主义援助。连续四轮向西非疫情国家提供7.5亿元紧急援助，关键时刻“雪中送炭”，充分体现“患难见真情”的中非友谊，得到受援国政府和人民高度评价及国际社会普遍赞誉。全年向叙利亚、乌克兰、马尔代夫等17国提供多批紧急人道主义援助，彰显负责任大国形象。

　　六、试点创新援助方式。开展民间组织援助试点，为全面开展民间援助积累有益经验；探讨试行成套项目“本土化”实施，鼓励受援国更多参与援助合作。有序开展“项目管理+工程总承包”管理模式先行试点，稳步推进各项系列配套措施。

　　七、着力优化援外培训。积极研究培训改革思路和整体规划；组织编写核心通用培训教材，指导各类培训承办单位讲好中国故事；建立主题申报制度和联办协办制度；筹备实施“援外高级学历学位教育专项计划”；派遣专家“走出去”赴国外开展技能类现场指导培训。

　　八、稳步开展援外宣传和交流合作。召开《对外援助管理办法（试行）》、抗击埃博拉疫情对非援助、向联合国应对埃博拉多方信托基金捐款等专题新闻发布会，发布《中国的对外援助（2014年）》白皮书。积极参加G20、联合国机构等重要国际发展合作会议。与美国国际发展署举行首次发展对话。积极与联合国、世界卫生组织等国际机构以及有关国家开展抗击埃博拉疫情援助国际合作。