鹤壁市淇县2014上半年农村经济形势运行情况分析

              2014年以来，淇县县委、县政府认真贯彻落实“中央一号”文件精神和农村的各项方针政策，以农业、农村经济结构战略性调整为中心，以提高农业综合效益、增加农民收入为目的，坚持深化农村改革，加强农业基础设施建设，着力改善农业生产条件，积极实施科技兴农，大力推进农业产业化经营，加大扶贫攻坚力度，不断提高农业的运行质量和效益。今年上半年，淇县农村经济运行状况良好，夏粮再获丰收，农民种粮效益增加；生猪价格回升，猪存出栏数量增加，畜牧业生产总体发展良好；农民收入稳定增长；农民专业合作社进一步发展，农村各项事业取得明显成效。

      一、上半年总产值、增加值同比增加

      2014年一季度，淇县农林牧渔总产值达98873万元，按可比价计算，比上年同期增长4.3%；农林牧渔增加值52182万元，按可比价计算，比上年同期增长4.3%。预计，上半年农林牧渔总产值增长4.3%左右。

      二、夏收粮食丰收已成定局

      今年，淇县小麦播种面积30.92万亩，较去年同期略减。预计总产量15.77万吨，增长3.9%；单产510.1公斤，增长4.0%。单产再创历史最高水平，总产连续11年增产。今年小麦丰收的原因主要有：

      一是适时播种。 小麦播种期天气晴好，淇县30多万亩小麦按时播种完毕。虽然小麦播种期天气干旱无雨，但淇县上下利用一切水利资源抗旱浇水，确保了小麦的出苗率。冬前气温偏高，对小麦分蘖有利，小麦发育良好，是近年来苗情最好的一年。

      二是机耕面积增加。 按照“秸秆还田必须深耕，旋耕必须耙实”的技术要求，狠抓了小麦播种前的土地整地工作，进一步扩大了机械耕作面积，机耕面积达到30.2万亩，较去年增加0.8万亩，增长2.6%。机耕面积的增加，为小麦健康生长奠定了坚实基础。

      三是配方施肥面积增加。 按照“氮肥总量控制与分期调控相结合，测土确定磷钾肥用量，针对性补施微肥”的施肥原则，淇县扩大了配方施肥面积，配方施肥面积达23.5万亩，较往年增加3万亩，增长12.8%。科学施肥为小麦丰收打下了良好基础。

四是小麦良种播种面积增加。 小麦品种选用了矮秆抗倒、抗寒、抗病性强的高产品种，如百农矮抗58，播种面积14.2万亩，占麦播面积的45.9%；周麦16，播种面积12.6万亩，占麦播面积的40.7%；周麦22，播种面积2万亩，占麦播面积的6.5%；郑麦7698，播种面积1.2万亩，占麦播面积的3.9%。今年淇县小麦良种播种面积达97%以上，比去年同期增长3.5个百分点。

      五是小麦田间管理到位。 进入3-4月份，随着气温的回升，正是小麦容易发生病虫害时期，淇县农业部门组织农业科技人员，深入田间地头，适时实地查看苗青，指导农民做好小麦田间管理工作，有效遏制了小麦病虫害大面积发生，为今年小麦丰收打下坚实基础。

      六是及时收获颗粒归仓。 5月下旬，连续几天高温天气和干热风，使淇县小麦较往年提前3-5天收割，由于收割时期天气晴好，再加上99%以上的机收率，小麦收割顺利，应收尽收颗粒归仓。

      三、小麦生产成本增加，收益增长

      据成本调查结果显示，今年小麦亩均生产成本共计1064.3元，比去年同期增加了36.3元，增长3.5%，增长的主要原因是土地成本的增加。成本费用包括物质费用216.2元、生产服务支出233.7元、人工成本251.6元、土地成本362.8元。

淇县小麦成本调查了三个村15个农户：小麦实际亩产543.8公斤，按照国家制定的2014年小麦最低平均收购价每公斤2.36元（各品种混合价）计算，种植每亩小麦产值为1283元，扣除物质投入、生产服务支出、人工成本和土地成本后，亩均净收益是219元，加种粮补贴51元后，亩均总收益为270元。

今年小麦收益增长的因素除国家提高小麦收购价格外，主要是小麦亩产的增加，据成本调查15户小麦实产计算，今年比去年亩产增加近90公斤，增长19.6%。

      四、主要农产品和农资价格涨降不一

      今年国家对小麦收购最低保护价每公斤2.36元，淇县进入6月份以来小麦收购价平均每公斤在2.30-2.4元，目前小麦价格最高每公斤2.5元，与去年同期相比每公斤增加0.12元左右，从小麦价格走势来看，是一个小幅上涨的趋势。

      玉米价格目前每公斤2.16元，与去年同期相比每公斤减少0.14元左右，从往年玉米价格变动情况来看，3季度会达到当年最高价位，再加上近期生猪价格上涨、鸡蛋价格上涨将刺激这两大养殖品种的补栏，饲料养殖需求的好转给玉米市场带来一定影响，因此推断近期玉米价格会有小幅上扬。

      农业生产资料降声一片，尿素价格为80元/袋，比去年同期减少18元，减19.4%；复合肥为110元/袋，比去年同期减少15元，减12%；柴油每公升为7.31元，比去年同期减少0.07元，减少0.1%；玉米种子浚单20每公斤13元，浚单26每公斤14元，浚单29每公斤15.2元，郑单958每公斤13.6元，与去年同期相比每公斤平均降2元左右。只有汽油每公升为7.61元，比去年同期增加0.23元，增长3.1%。

      五、畜牧业生产形势好转

      上半年预计生猪出栏22.92万头，存栏43.71万头，能繁母猪存栏4.15万头，家禽出栏3686万只，存栏2112万只，蛋产量2.54万吨,牛奶产量4.63万吨。

（一）生猪价格回升，生猪存栏有所增加。

生猪价格今年以来从春节前的每公斤11.8-12.6元一直低迷，4月中旬跌至每公斤9.8元，目前生猪价格稍微有点回升，在每公斤13.2-13.8元徘徊，养殖场户经历了严酷的冬季，每出栏一头生猪赔200-500元不等，目前基本达到保本水平。

造成上述情况的原因，一是国内生猪存栏增多，二是双汇从美国进口大量猪肉产品，造成境内生猪滞销。进入3月份，欧洲及美国生猪发生疫情，欧洲从中国进口猪肉，再加上国家动用肉品储备的调控政策，生猪价格逐渐回升。由于淇县大型养殖企业较多，生猪存栏无大的变化，生猪价格低时，企业多采用更新能繁母猪措施，淘汰繁殖力差的母猪，对猪群进行调整等方式度过难关。今年生猪疫情又没出现大的情况，仅部分场有零星发生小猪的病毒性腹泻，淇县生猪存、出栏数量变化不大。目前淇县区域内二元种猪价格1400-1600元，商品仔猪价格500元，玉米价格每斤1.14-1.18元，豆粨价格每吨3900元。预计生猪价格近期不会有大的浮动，可能在今年年底会有所回升。

（二）蛋鸡生产基本稳定，蛋价起伏较大。

春节前价格每公斤9.8元，节后价格逐渐回落，降到每公斤7.8元，进 入4月份，价格逐步回升，到5月中下旬最高价格每公斤10.6元，鸡蛋成立金蛋。近期蛋鸡价格又回，目前每公斤9元左右。总体来看，今年春季蛋鸡没发生大的疫情，存栏基本平稳，预计短期内鸡蛋价格不会有大的浮动。

（三）肉鸡生产，淇县多为龙头企业合同化运作，生产规模的变化以龙头企业销售为导向，基本稳定。

目前，大用公司和永达公司对以前的老鸡场进行改造，存栏规模相对有些下滑，在改造结束后，存栏规模会有增加。

（四）奶牛生产稳步增长。

因鹤壁市磊鑫乳业有限公司退出市场，但其奶牛全部转入河南维尔牧业有限公司，且4月底，维尔牧业从四川引进150头奶牛，使奶牛存栏有所提高。生鲜乳价格基本保持稳定，维持在每公斤3.8-4.2元。

（五）肉羊生产基本稳定

近年来，淇县逐渐出现了一些肉羊养殖企业，如淇县清新牧业有限公司、鹤壁市天源农业综合开发有限公司、淇县高村荣盛养殖场、淇县西岗康利养殖场等，企业都处于补栏情况下，养殖模式及品种也在摸索，肉羊生产依旧以散养为主，存栏情况也基本稳定。

      六、农民工就业形势一般，农民收入实现稳定增长难度增加

        农民收入中近四分之一来自于工资性收入，打工收入已经成为农民家庭增加收入的主要途径。除了农忙时节，其他时间农村青壮年劳动力都纷纷走出家门，外出务工或在本地工业、建筑业等企业工作，工资收入也已经成为农民收入的重要来源。今年以来农民工就业形势一般，虽然农民工工资待遇不断提高,收入不断增加，本地就业形势较好，但外出务工人员数量和时间都有所减少。今年以来，在县劳动部门正常提供就业信息的基础上，县政府组织有关部门等多次组织开展多场招聘会，组织县内多家企业参加，为农民工充分就业搭建平台。随着本地一些企业效益的好转、规模的扩大以及工业集聚区企业个数不断增加，工资报酬不断提高，吸引了部分农民工就地就近就业，使农民在本乡地域内劳动得到的收入不断增加。但是受国家对宏观经济调控影响，各地经济普遍增长乏力，外出从业人员部分找不到稳定的工作，纷纷回家务工，收入水平降低，影响了农民外出务工收入持续增加。

      七、农民专业合作社发展情况

      近年来，随着农村经济的不断发展，县委、县政府积极探索与社会主义市场经济和现代农业相适应的土地经营权流转机制，大力发展土地规模经营和高效农业，促进了土地资源向土地资本转变、农村生产要素向农业聚集，提高了土地的产出效益，增加了农民收入，实现了家庭承包责任制与现代农业发展的有效对接，走出了一条区域化布局、规模化生产、产业化经营的现代农业发展道路。经过几年的运作，淇县合作社呈现出数量规模不断扩展、覆盖领域日益拓展、牵头主体日益多元、市场竞争能力明显增强的发展格局，并在土地流转、产业结构调整、农副产品销售等方面发挥了积极作用。

      在农村经济发展的现阶段，粮食规模经营和一家一户分散种植相比，能获得较高的收益，据全省对种粮大户调查结果来看，规模经营亩均生产收益高出散户109.2元，高34.6%，所以规模化种粮是未来农业发展的必然趋势。但是由于目前淇县农业生产力水平整体还不高，而且粮食生产与其它产业相比，具有生产周期长、受自然条件和自然环境制约大的特点，所以大规模生产虽然能取得较好的总体叠加收益，但最佳的投入产出比还是保持在200亩左右较好。

      八、当前农业和农村经济运行中存在的主要问题

　　虽然中央连续出台“一号文件”，运用财政、税收、价格等多种杠杆和手段，促进社会主义新农村建设，大力发展现代农业，千方百计保护农民种粮积极性，减轻农民负担，增加农民收入。但是，从目前情况看，农村经济运行中农民增收难的问题仍然存在。 

（一）农民种粮增收的空间不大，农业补贴力度的效应较小。

在淇县农村经济发展的现阶段，农民人均纯收入构成中农产品收入占农民纯收入的比重2012年达到27.2%，仍然是大部分农民很重要的一项收入。近几年，尽管国家在提高粮食保护价格、粮食综合补贴和农业税减免政策的贯彻执行，在一定程度上增加了农民收入，激发了农民发展粮食生产的积极性，但生产服务、人工成本和土地成本的不断上涨，农民种粮的成本在上升，在一定程度上抵消了农业税费取消后给农民带来的实惠，农民种粮的收益并不十分可观。

( 二)农产品加工滞后，农产品增值少。

由于农产品加工企业比较少，农产品加工能力弱，粮食、生猪、蔬菜等主要农产品加工增值的比例都还比较低。农业产品得不到有效增值，产业链条较短，农业效益得不到更进一步的挖掘，利润空间得不到拓展，农民农产品收入不能最大化。

( 三)农村养老保险金额低，难以保证老年人的最低生活保障。

农村养老制度的建立在一定程度上温暖了农民的心窝，但力度仍显偏小，目前农村只有六十岁以上老人每月才能领到60元的养老金，这对于农民来说只能算是杯水车薪，远不能满足其日常生活需要。

      九、加快农村经济发展的几点建议

( 一)加大对农业生产的投入力度

主要是增加财政、农村金融的支农力度，鼓励和引导社更多的资金投入农业，特别是激励农民自己增加生产投入，进一步改造农村基础设施和农业生产条件，增强农业生产抗御自然灾害的能力，确保农业丰产丰收。

( 二)进一步优化农村经济结构，搞好农村科技和信息服务

大力发展农村二、三产业，上一批规模大且具有拳头产品和市场竞争力强的企业，更多吸纳本地剩余劳动力资源，扩大农民增收范围和份额。加强对农业的引导和服务。农产品价格大起大落，无法保障农民持续增收，也影响市场平稳运行。各级政府应加强对农产品市场前景、品种预期、经济效益、产品市场容量、供需状况、价格趋势等进行前期调查和预测。同时要积极开展生产、加工、销售各环节的产前、产中、产后服务，更好地为农民提供及时准确的农产品供求信息。

( 三)切实加强食品安全的监管。

      要从严格落实食品安全各项制度入手，加强监督和诚信建设，系统、有序地解决食品安全突出问题。切实做好违法添加非食品用物质和滥用食品添加剂、食用农产品质量安全、食品生产和进出口、食品流通、餐饮消费、禽畜屠宰等环节的整顿。要通过集中整顿，使食品安全监管各环节监管责任进一步落实，食品安全标准更加完善，食品行业自律显著加强，食品安全水平明显提高，人民群众食品安全得到切实保障。

      ( 四)加大农民养老保险扶持力度。

建议政府部门建立更加完善的农民养老保险制度，提高和加大对农村居民参加养老保险份额的力度，让更多的农村老年人晚年的生活得到可靠的保障。