“3年不涨价”解禁 多景区陆续宣布门票涨价

　　中秋小长假、“十一”黄金周来临前夕，旅游业即将迎来旺季；今年又进入了国家发改委规定的旅游景区票价3年一调整的“解禁”年，全国一批4A级以上景区宣布涨价或即将涨价。有业内人士认为，只要有景区带头，其他景区的票价便有涨价的“冲动”，以应对三年来包括人员工资在内的各种成本的上涨。

　　部分景区公布涨价时间表

　　6月15日，桂林旅游股份有限公司发布银子岩景区门票价格调整的公告，称银子岩景区门票价格从65元/人次调至84元/人次，约从2015年底开始执行。据悉，该景区为国家4A景区，2014年共接待游客127.21万人次。

　　8月20，上海市政府新闻办公室官方微博消息称，国家5A风景区东方明珠电视塔明年3月1日起调价，“太空舱+上球体+下球体+陈列馆”从220元调至240元，“上球体+下球体+陈列馆”从160元调至180元。

　　上海市另一家4A级景区海洋水族馆也在酝酿涨价，中新网生活频道获悉，从11月1日起，门票价格由160元调到190元。同样即将涨价的，还有福建清源山景区，该景区工作人员称，现在的门票价格为55元/人(含老君岩、千手岩、奇峰醉月景区)，年内将涨至70元/人。

　　“成本上涨”成涨价主要原因

　　2007年，国家发改委下发通知，规定“旅游景区门票价格调整频次不低于3年”。这一被业内解读为“禁涨令”的政策实行以来，每到“解禁年”，一些旅游景区就有涨价趋势。2007年至今，景区门票价格屡屡突破新高，一些5A、4A景区门票动辄数百元。景区门票价格上涨，屡屡引起公众的争论甚至质疑。

　　然而，规定拦不住景区门票上涨的心，每每一过三年期限，各地景区纷纷按耐不住，坐地涨价。公众质疑涨价的焦点在于,这些景区大多依赖自然禀赋或历史遗存,为公共资源型景区,具有公共属性,然而景区票价想涨就涨、竞相涨价,客观上有违公益本质。

　　不光游客们有怨言，景区工作人员也十分委屈。在此轮涨价潮中跟随趋势涨价20%的碧峰峡野生动物园相关负责人解释，涨价并不跟所谓的政策“解禁”有关，同样也不是国庆旺季到来前的恶意涨价，“而是跟饲料成本、员工成本、运营成本以及新项目开发等投入加大有关。”该负责人认为，虽然价格涨了，但是景区内的很多项目不再收费，包括文艺演出等，实际上让门票更加“超值”！桂林荔浦银子岩景区表示，涨价是因为近年来景区生态环境保护、基础设施和景区建设的投入不断加大等；湖北利川大水井景区则称，近年在原来的基础上投资建设了游客接待中心、游步道、停车场等，这导致成本增加。

　　专家也称，目前,我国多数著名风景区管理体制还属于政府性的管理机构、事业单位或者直接是政企不分的经营单位,门票收入管理实行的是“收支两条线”,景区不但需要满足自收自支,同时甚至担负着地方财政预算外收入的任务，这也使得国内景区面临营收压力。

　　有关专家为此提出,必须在考虑宏观经济形势的整体环境下,理性分析景区门票价格的调整问题,但涨价景区不能总是一句“成本上涨”就掩盖了涨价原因的全部,特别是对于那些老祖宗和老天爷留下的公共资源型景区,要建立成本明细账,并对社会予以公布。

　　专家呼吁建立透明的门票价格形成机制

　　针对当前我国部分景区门票价格上涨过高过快的问题，中国旅游景区协会近日发出倡议，号召5A、4A级景区带头不涨价。

　　国家旅游局景区主管部门负责人彭德成表示，景区的门票价格关系到广大游客的切身利益，也关系到我国旅游业的持续健康发展。国家旅游局不赞成景区门票价格上涨过高过快，这不利于激发人民群众的旅游消费，根本上也是不利于景区持续健康发展的。彭德成表示，支持中国旅游景区协会的倡议，勉励各类景区特别是高等级景区，要带头不涨门票价格。

　　目前，各省市一些5A级景区已经发布公告，承诺不涨价。

　　著名旅游专家、北京旅游学会副秘书长刘思敏接受中新网生活频道采访时表示，应区分公益型、市场型和混合型景区门票价格的变动，对于公益型景区，应建立起合理成本加合理利润的门票形成机制。此外，刘思敏建议重要景区效仿上市公司，做出经过第三方整合的财务报表，使景区的财务、运营处于全民监督之下。

　　中国旅游研究院院长戴斌认为，迪斯尼、欢乐谷一类的主题公园，涨价以后消费者可以选择不去，但是长城、故宫一类利用遗存的公共资源的历史文化景区，即使涨价依然很有吸引力。“在国际上来说，对公共资源收门票比较少见，这类景区是公共资源，应该实现公益目标，而不能用以牟利。”戴斌表示。