关于开展“2015宽带服务年”活动的通知
豫通局〔2015〕21号
省各基础电信运营公司、相关互联网接入服务经营单位，各省辖市、省直管县（市）通信发展管理办公室，省、市通信行业协会：
为认真贯彻落实《河南省人民政府关于印发“宽带中原”战略及实施方案的通知》（豫政〔2014〕19号）、工业和信息化部《互联网接入服务规范》，进一步提升我省宽带服务水平，构建和谐的信息消费环境，服务“宽带中原”建设，决定在全省开展“2015宽带服务年”活动。现就有关事项通知如下：
一、活动目标
认真贯彻落实省委、省政府、工业和信息化部工作部署，围绕“宽带中原”2015年专项行动引导目标，实施郑州直联点提升、村村通宽带、宽带普及应用、宽带接入服务达标等四项工程，实现郑州信息通信网络枢纽地位、宽带覆盖范围、宽带创新能力、宽带服务水平“四提升”，确保宽带服务质量、通信质量、百万用户申诉率“三达标”，为建设网络强省、促进信息消费提供优质的宽带服务。2015年实现8M以上宽带用户占比达到55%，行政村通光纤达到80%，全省行政村实现TD-LTE网络全覆盖，资费水平明显下降，宽带服务水平明显提升。
二、重点工作
（一）实施郑州直联点提升、云计算基础设施建设工程，打造全国重要的信息通信网络枢纽
一是实施郑州直联点提升工程。省各基础电信运营公司要按照《关于做好2015年郑州国家级互联网骨干直联点工作的通知》（豫通局〔2015〕20号）要求，抓紧建设河南至山东、山西及其它直联点的传输系统，力争2015年6月底前完成郑州直联点疏通河南、山东、山西三省区域流量的规划目标。积极争取集团公司支持，推动郑州直达国际通信出入口的高速通道建设，提升郑州通信网络枢纽地位，为外包企业网络接入、国际线路租赁等提供便利。二是实施云计算基础设施建设工程。发挥直联点辐射带动作用，加快推进中国联通中原数据基地、中国移动（郑州）数据中心、奇虎360洛阳数据中心等工程建设，完善我省云计算基础设施，吸引国际国内知名云计算、数据中心、移动互联网、电子商务等互联网企业落户河南，促进云计算创新发展，培育信息产业新业态，提高信息资源利用效率。
（二）实施村村通宽带工程，扩大宽带网络覆盖范围
省各基础电信运营公司要继续开展“通信村村通”工程，精心组织，统筹规划，加大投入，加快农村信息通信基础设施建设和农村信息化进程，提升农村宽带服务水平。2015年实现新增行政村通光纤1.1万个，行政村光纤通达比例达到80%；新建4G基站超过3.2万个，全省行政村上半年实现TD-LTE网络全覆盖。
（三）实施宽带普及应用工程，提升宽带创新能力
一是充分发挥市场调控作用，做好宽带接入业务试点工作，鼓励宽带业务电信市场竞争。要按照公平合理、平等协商的原则，积极与民营企业合作，提升宽带业务创新能力和服务水平。二是合理降低宽带业务资费水平。要努力降低经营成本，推动手机上网业务资费水平和带宽租费水平合理降低，为用户提供更优质、更低廉、更透明的电信服务。三是深化宽带普及应用。要加大应用开发和用户辅导力度，积极推动三网融合、物联网业务发展和创新应用，积极推动IPTV、手机电视和移动流媒体等业务发展。力争2015年实现8M以上宽带接入用户占比达到55%，移动互联网接入流量增速和月户均流量达到或超过全国平均水平。
（四）实施宽带接入服务达标工程，提升宽带服务水平
各电信企业要全面落实《互联网接入服务规范》。一是开展从受理、安装到障碍修复全过程体验，理顺内部管理流程，加强装维人员队伍建设和技能培训，提升装维及时率，提高装维速度，大幅缩短农村偏远地区宽带故障维修时间。实现具备线路条件的情况下业务开通、移机时限平均少于5个工作日、最长不超过7个工作日，故障修复时限城镇平均少于24小时、农村平均少于36小时，确保宽带预受理、业务开通、移机、障碍修复、服务变更及客户服务应答时限等互联网接入服务质量指标全部达标。二是不断提升网络通信质量。按照用户协议和承诺提供网络接入服务，确保全省有线宽带接入连接建立成功率≥98%、接入速率平均值达到签约速率的90%；无线接入连接建立成功率≥95%、中断率≤5%；互联网时延和丢包率等互联网通信质量优于全国平均水平，各项宽带网络通信指标全部达标。三是强化管理措施，提升用户满意度。要加强对互联网用户个人信息的保护，保障网络信息安全。加强计费管理和检测，确保互联网接入计费差错率≤10-4。根据用户需要，免费向用户提供收费详细清单查询。要完善提醒服务，向用户提供套餐的到量预警、超量提醒、到期提醒等服务。向社会公布无线网络覆盖范围及漫游范围。畅通用户申诉渠道，加强客户服务中心建设和人员培训，妥善解决用户反映强烈的宽带服务热点难点问题，提升用户满意度，确保百万用户申诉率不超过50人次。
三、活动安排
本次“宽带服务年”活动自即日起至2015年底，分3个阶段，具体安排如下：
（一）部署阶段（即日起至3月31日）
各电信企业要围绕活动目标，制定实施方案，落实责任部门，细化分解任务，强化工作考核。建立以省公司副总经理分管、客户服务部门牵头、相关部门配合的工作机制，确保活动各项任务落实到位。各电信企业活动实施方案、工作机构（包括责任部门和联系人）于3月31日前报我局。
（二）实施阶段（4月1日-10月31日）
各电信企业围绕活动重点工作，认真落实实施方案。进一步完善技术手段，建立管理平台，加强对《互联网接入服务规范》各项指标监测，提升宽带服务质量、宽带通信质量。我局将于6月抽取部分市级电信企业，组织开展宽带业务办理全程体验式测评，全面深入了解我省宽带服务水平，并对测评情况进行通报。各电信企业针对我局检查测评发现的问题，认真进行整改，进一步提升宽带服务水平，服务“宽带中原”建设。各电信企业整改落实情况请于10月31日前报我局。
（三）检查总结阶段（11月1日-12月31日）
我局将组织通信发展管理办公室、通信行业协会，采取听取汇报、业务拨测、实际体验等形式，对“宽带服务年”活动开展情况进行检查。重点检查服务规范指标达标、整改落实及用户申诉、举报问题解决情况，提升宽带用户满意度，维护用户合法权益。各电信企业要对活动进行全面总结，包括各项任务的落实情况和指标的达标情况，形成书面报告于11月30日前报我局。我局将通报活动开展情况和宽带服务水平提升成果。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各电信企业要充分认识开展宽带服务年活动对于提升全省宽带服务水平、建设“宽带中原”的重要意义，精心组织，全面实施，强化对各级分公司的指导和考核，确保活动取得实效。
（二）建立工作机制。建立工作例会制度，我局每月召开服务工作例会，了解掌握活动进展情况，协调解决宽带服务以及用户信访、申诉问题。省各基础电信运营公司确定参会人员，每月将活动进展、好的经验做法以及取得的成效，形成工作简报，及时报送我局。
（三）依法加强监管。针对“宽带服务年”活动中发现的问题，综合运用提醒、协商、建议等方式开展行政指导，监督检查企业落实《互联网接入服务规范》情况，促进服务质量、通信质量双达标，共同提高全省宽带服务水平。对检查中发现的违规行为，按照《中华人民共和国电信条例》及相关规定严肃处理。
河南省通信管理局
2015年3月12日
（联系人及电话：陈光辉 0371-65955936）