我省推广应用PPP模式系列典型之一 洛阳：把PPP作为长期事业扎实推进

　　在全省推广PPP模式的进程中，洛阳市表现十分抢眼：去年我省首批确定的29个PPP示范项目中，洛阳有6个；首批落地签约的8个PPP示范项目，洛阳占5个。不久前举行的第十期中国PPP沙龙中，洛阳市就该市市政道桥工程PPP项目进行案例分享，被国务院发展研究中心宏观部副部长孟春评价为“十分规范”。

　　“对于PPP项目，政府不能盲目地一发标、一挂网、一发布就完了，而是要做很多具体的工作，包括对项目的识别、准备、采购、执行，对社会投资方的选择，以及合作过程中责任的划分等都要有细致周全的考虑，只有这样才能奠定后续成功的基础。”9月9日，洛阳市财政局副局长熊文博在接受记者采访时说。

　　早在2013年11月，洛阳市就被财政部定为两个PPP模式试点城市之一。此后，该市建立了一整套运转高效的PPP工作模式，并从行业主管部门层面确立了PPP实施机构。

　　在孟春看来，洛阳PPP项目成功经验之一就是政府工作做得非常扎实：“他们聘请了专业的第三方机构，并严格按照财政部的操作指南，完成了项目的物有所值评价和财政可承受能力评价，这在我国目前已开展的PPP项目当中并不多见。”

　　哪些项目适用PPP模式？洛阳市PPP项目办公室主任谢传法认为，PPP项目选择要注重需求性、可控性和示范性，“要选那些政府一直想要投资建设、已经列入建设规划，但苦于资金或管理不足，一直无法落地的项目。”

　　“PPP从机制上真正实现了转变政府职能。”洛阳市住建委市政科科长郭冰冰说，项目全程由社会资本主导运作，政府负责监管与程序合规，各司其职，权责清晰，将政府从微观事物中解脱出来，以更好地专注于发展规划、市场监管与公共服务职能；社会资本则充分发挥管理效率与技术创新能力，以获取更大的投资收益和技术进步。

　　如今，洛阳市推广和应用PPP模式的路子越走越扎实了。今年5月，省财政厅征集第二批省级PPP项目，洛阳又有10个项目进入推介库。

　　“搞PPP是长期事业不是短期行为，不是一时的心血来潮，而要和政府中心工作紧密结合。”洛阳市常务副市长尚朝阳说，让专业的人干专业的事，让最有能力承担风险的一方去负担对应责任，然后协同作战，形成合力，在公平环境下共同完成一份“契约”，洛阳PPP仍在路上。(记者 宋敏)