洛阳开办“单独二孩”生育证 6万对夫妻纠结生不生

　　阅读提示|6月11日，我省公布自6月3日起，“单独二孩”政策正式实施。昨日，记者从洛阳市计生委了解到，洛阳市符合生育“单独二孩”条件的家庭，即日起可申请办理生育证，同时规定了申请流程，以及所需材料。

　　我省“单独二孩”政策的正式实施，“生还是不生”成为符合政策的家庭所面临一道选择题。记者走访发现，多数家庭因受到经济、年龄等因素的困扰，是否生“二孩”仍处于纠结中。同时，政策的正式实施也对医院、教育等行业产生了影响。

　　 政策落地 6月3日起河南“单独二孩”政策正式实施

　　 洛阳“二孩”生育证已开始办理

　　 6月份以来，计生部门电话成“热线”

　　昨日，洛阳市计生委发展规划科科长龚勋告诉记者，自6月份以来，洛阳各区县计生部门接到大量咨询“二孩”的相关政策的电话，“办公室电话成了热线电话”。

　　其中，涉及问题多包括：生“二孩”的条件？如何办理“二孩”生育证，有哪些流程？在省“单独二孩”政策落地前，已怀孕或生育，是否缴纳社会抚养费……

　　“咨询的市民中，多以80后夫妻为主，但也有70后。”龚勋说，“新政”让不少妈妈既高兴又紧张，不少70后独生子女，或将面临高龄生产的问题。

　　“二孩”6月3日前出生，不属合法二孩

　　龚勋说，昨日，正式公布6月3日起，河南省“单独二孩”政策正式实施。因此，目前洛阳市符合“单独二孩”政策的夫妻，可办理生育证，但流程需要半个月左右。

　　龚勋提醒：6月3日当天及以后出生的、符合条件的‘单独二孩’就是合法二孩，不再征收社会抚养费。但6月3日之后出生的二孩，若没有“二孩”生育证，意味着违反生育证管理规定，将缴纳500元以上2000元以下罚款。此外，6月3日前出生的“二孩”，属于不符合政策生育，需要缴纳社会抚养费。

　　 现状 洛阳 6万多对“单独”夫妻生或不生成了纠结选择 　　

　　 多数家庭受到经济、年龄等因素困扰

　　“单独二孩”政策正式落地实施，这对于符合条件的家庭来说，无疑多了一个选择，是生还是不生呢？昨日，记者走访发现，多数家庭因受到经济、年龄等因素的困扰，选择则处于纠结状态。

　　洛阳市计生委工作人员坦言，洛阳市有6万多对“单独”夫妻，“单独二孩”政策落地后，每年户籍人数或增长1万人左右，可能给卫生、教育、就业等公共服务带来一定压力。

　　1.“单独”家庭分布如何？

　　龚勋说，从调查结果来看，城市中有约75%的“单独”家庭愿意生“二孩”，在农村，这个比例为90%左右。不过，对于“单独”夫妻家庭而言，到底生不生，什么时候生，主要由他们的主观意愿决定。

　　2.是否导致人口过快增长？

　　“今年影响可能并不大，主要会体现在2015年~2017年。”龚勋说，此次符合政策的人群还是有一定局限性的，不会导致人口过快增长，不过将对现有资源产生一定冲击和影响，如教育、医疗等，但总体而言，还在可控范围之内。

　　此外，通过对多家医院的了解，院方表示，虽有一定压力，但已做好了准备，及时机动性调整妇产科的床位，来应对生育高峰。

　　3.如何避免“扎堆”生育？

　　龚勋说，奥运年、龙年时，洛阳市也出现了“扎堆”生育的状况，可能影响孩子入托、入学等多个方面。如果大批“单独”夫妻扎堆生育，各种问题就可能随之而来。

　　对此，龚勋提醒，市民要合理安排生育间隔，避免“扎堆”，减少孩子入学等压力。其次，再次生育产生异常情况的比例会稍大一点，所以也要重视优生优育。对于年龄不大，条件许可的家庭，建议避开生育高峰。

　　 政策影响

　　一边上演“争孩大战”，一边催生“二孩经济”

　　记者走访发现，政策的落地影响了多数家庭及相关行业

　　是“缓缓生”还是“马上生”，家家有本难念的经

　　提及要不要“老二”，青岛路二社区的黄女士仍有纠结。今年32岁的她是家中独生女，自“老大”出生后，双方老人为“谁带孩子”的问题没少红脸。“多生一个，两边都能带。”黄女士说，现在“二孩”政策落地实施了，家里最开心的便是双方老人。

　　“熬了七八年，马上就熬出头了。”黄女士说，她和丈夫都处在事业黄金期，此时生“二孩”势必会对事业造成影响，因此还得缓一缓。然而，让黄女士更头疼的却是双方父母的“争孩大战”。“还没准备生孩呢，孩子姓啥就成了两家人的议论重点。”黄女士苦笑道，一边是自己父母希望“老二”跟母亲姓，一边是公婆的拒不让步。

　　和黄女士不同，在某事业单位工作的袁女士因担心错过生育黄金期，时刻关注政策变化。“从上月起，每隔三四天我都会往计生委打电话咨询，现在终于落地实施了。”袁女士说。

　　“得抓紧准备材料，尽快去办证。”一直处在备孕状态的袁女士说，由于丈夫所在企业效益不好，为了生“二孩”，她和丈夫已开始了“节衣缩食”计划。

　　“啥都能少，但不能少了老大的。”袁女士笑着说，打算生二胎，最大的“拦路虎”不是钱，而是今年6岁的女儿。当袁女士对女儿旁敲侧击，问其是否希望有弟弟妹妹时，没想到女儿却因此一整天不吃饭，跟她怄气。

　　 政策刚落地，但“二孩经济”早已“胎动”

　　医院：面对生育高峰增加床位

　　昨日下午，记者走访多家医院的妇产科，医护人员均表示，目前院方已着手增加床位，对于一些高龄产妇，会加强围产期保健，制订专门方案。据河南科技大学第一附属医院新区医院产科医护人员介绍，目前该院两层病房已住满，而面对“二孩”生育高峰，他们会及时增加床位。

　 　教育：短期内政策影响不会凸显

　　据洛阳市教育局的相关负责人介绍，今年洛阳将新建、改扩建中小学校21所，同时新建、改扩建幼儿园43所，保障入学、入托需求。此外，该负责人表示，从“单独二孩”政策落实到孩子出生，再到上小学，大概需要6~8年的时间，因此短期内，对教育的影响不会凸显出来。

　 　家政：金牌月嫂月薪5000元起

　　记者走访洛阳家政市场了解到，不少家政服务公司咨询电话明显增多，同时咨询参加月嫂培训及考证的人也增加了三成左右。据某家政服务公司负责人李女士介绍，想要雇用公司里7名金牌月嫂，得排队至明年4月。同时，月嫂月薪也有水涨船高之势，金牌月嫂的月薪从最初人均5000元升至每人5000元起，每月多的能拿到六七千元。

　　 早教：多家机构计划扩张

　　记者走访发现，针对“单独二孩”，洛阳许多早教机构计划推出“打包课程”，对老客户的“二孩”入学，不仅能享受最低五折优惠，还推出了两个孩子课时分享计划。同时，部分连锁早教机构为抢占市场，已计划扩张店面容量和数量。

　　 链接

　　洛阳“单独二孩”生育证申请流程

　　五类材料要带齐

　　1.经夫妻双方单位或户籍地村民（社区居民）委员会签署核实意见的《二孩生育证审批表》（《二孩生育证审批表》可登录洛阳市人口网下载，也可以到居民所属社区进行领取）；

　　2.夫妻双方身份证、结婚证（再婚的还需提供原离婚判决书或调解书、协议书、离婚证）；

　　3.夫妻双方及子女户口簿（或提供子女的相关证明材料）；

　　4.单独一方生母（养母）单位或户籍地村民（社区居民）委员会出具的结婚且只生育（收养）一个孩子证明。独生子女父母离异或再婚的，同时提供生父（养父）所在单位或村民（社区居民）委员会出具的相关证明；

　　5.夫妻近期2寸免冠合影照五张。

　　审批及发证

　　1.申请人将上述材料提交女方户籍地乡（镇）人民政府或街道办事处，也可委托社区代交给办事处，乡（镇）、街道应在15个工作日内完成初审，对材料齐全的，报送县级卫生计生行政部门审批；

　　2.县级卫生计生行政部门应在收到申请材料之日起30日内作出审批决定（需调查取证的审批时限可延长至调查完毕之后30日内），对符合生育第二个子女规定的，及时批准生育并发证。