洛阳建65平方公里航空港区 欲打造经济新增长极
□记者樊雪婧杜一格通讯员郭新峰
30年前，城市的扩张和发展围绕着铁道进行；
30年后的今天，甚至是不久的将来，立体交通将逐渐成为主角，航空交通的地位也会随之变得越来越重要。
2014年，郑州航空港经济综合实验区上升为国家战略，中原经济区副中心城市洛阳借势而起，《洛阳机场周边航空港经济区建设专项规划》出炉。
今日起，本报将围绕该规划推出“航空港经济区洛阳走起”系列报道，为您详细解读洛阳航空港区的发展计划。
阅读提示|今年3月7日，郑州航空港经济综合实验区上升为国家战略。而作为中原经济区副中心城市，洛阳机场比郑州早通航10年，洛阳该何去何从？近日，洛阳市政府口岸办给市民交出了一份满意的答卷——《洛阳机场周边航空港经济区建设专项规划》。据了解，该“答卷”对洛阳建成“国家民航教育最大培训基地”“最大的牡丹产业发展基地”等做了明确规划。由此，洛阳将在经历河运、铁路、公路时代后，一步步跨入航空经济新时代。
占地65平方公里比西工区还大
《规划》显示，洛阳航空港经济区占地约65平方公里，覆盖孟津县两镇一乡(麻屯镇、邙山镇和红山乡)，规划面积比西工区还要多10平方公里。据了解，洛阳航空港经济区将围绕“中原经济区重要增长源”、“华夏历史文明传承创新引领区”、“洛阳经济发展转型带动区”进行定位，以此实现六大功能。
1.依托旅游资源，积极开通国际旅游航班，将洛阳机场更名为“洛阳牡丹国际旅游机场”，建国际旅游干线机场；
2.借助洛阳的文化辐射、品牌影响和优越地理条件，提升“国际文化旅游名城”和全国制造业基地的影响力；
3.通过航空港经济区建设，打造新型城镇化产城融合发展空间；
4.依托民航飞行学院洛阳分院的教育培训优势，建设国家民航教育最大培训基地；
5.依托洛阳高科技制造和航空航天科研优势，建设国家通航产业基地；
6.依托邙山悠久的牡丹种植传统和种植规模，建设全国最大的牡丹产业发展基地。
专家解读
寻求合作借力发力
张耀民洛阳市人民政府口岸办、综合交通建设协调办公室主任
对于洛阳要建航空港经济区，张耀民表示，作为中原经济区的第二个空中通道，洛阳并没有擦亮“一类航空口岸”的金字招牌。开放通道不畅、外向型经济发展弱、缺少外贸龙头企业和洛阳开放平台不够广等问题都制约洛阳经济的发展。
“洛阳的轴承用在神六上是神六水平，但如果用在餐桌上，那就只是餐桌的水平。”张耀民以洛阳轴承举例说明，洛阳想要发展就得调整产业结构，而调整产业结构的基础就是体制和机制的创新，创新的第一步就是先打通通道，即综合交通和航空港区建设。
张耀民表示，郑州航空港建设，给洛阳航空港经济区和民航业的发展提供了最为直接的参考和借鉴。但洛阳要建航空港，同样也面临着重大的挑战。“寻求与郑州航空港实验区的分工合作，形成区域互通，成为洛阳航空港经济区的必然选择。”张耀民说，洛阳航空港区作为深化经济体制改革的重要一步，借力发力将成为洛阳经济新的增长极。
何谓借力发力？张耀民表示，向东，洛阳要借中原经济区和郑州航空港经济综合实验区的东风，向西，借建设“丝绸之路经济带”，与西安共谋发展，打造可辐射豫西、晋南和陕东地区，集“空、铁、路”于一体的洛阳机场地区区域性综合交通枢纽，这样，洛阳作为全省唯一的副中心城市地位才能巩固加强。
由单一型向复合型转变
马剑中国城市临空经济研究中心秘书长
据马剑介绍，与《规划》同时进行的还有一个《洛阳民航发展战略研究》，在《研究》中，对洛阳机场旅客吞吐量和发展战略给出了预测和分析。《研究》指出，2015年洛阳机场旅客吞吐量将达到100万人次。而对机场的定位，则指出要建设中原经济区功能复合型的国际旅游干线机场，这意味着对洛阳机场将实现航空客货运输、以FBO基地为主的通用航空、民航飞行训练与飞行培训等功能为一体。
马剑表示，洛阳民航的未来发展可分为三个阶段：近期为基础设施建设阶段(2014—2015)；中期为快速发展阶段(2016—2020)；远期为战略实现和转型阶段(2021—2030)。“飞行设施能力上，洛阳的飞行区将由4D提升至4E级，具备起降大飞机条件。”马剑告诉记者，这也意味着洛阳机场的飞行区设施能力与国际旅游城市等城市定位的呼应。
对于洛阳民航业发展战略，《洛阳民航发展战略研究》中指出：在中原经济区规划、郑州航空港经济综合实验区建设等一系列优势条件下，确保运输航空、通用航空与飞行培训的齐头并进发展，努力实现洛阳机场在运输航空方面由“支线机场”向“干线机场”的转型，在通用航空方面由单一的“飞行教学培训”向复合的“飞行培训”和“通航产业”功能升级等。
港、产、城协同发展
欧阳杰博士、中国民航大学机场学院综合交通研究所所长
根据规划，在洛阳航空港区初步确定的民航发展“五大战略”中，通航产业被定义为“主导产业”。对此，欧阳杰认为，在从传统产业向现代产业的过渡中，航空运输能带动旅游等产业的发展。而且洛阳航空发展，应主打特色化的国际旅游业，开通国际航线等。
欧阳杰表示，在产业选择和发展方向上，主推港、产、城协同化发展战略，其中，产是基础，城是依托，港是动力。据了解，洛阳机场区域已初步形成六大产业板块，即洛阳机场板块、河南洛阳工业园区板块、洛阳综合保税区板块、洛阳空港产业园区板块、邙山古墓群遗址保护区板块和牡丹产业板块。结合上述优势，洛阳市提出推动机场地区航空港、航空港经济区和空港新城“三位一体”协同发展战略。作为民航产业链和航空产业集群的空间依托，洛阳机场地区发展成为以航空运输主业为依托，融合通用航空产业基地、航空培训和飞行训练基地等功能于一体的空港新城，推动机场地区的产业化、城市化和枢纽化。
“洛阳航空港的发展潜力很大，前景很好，只是还没能全部激发出来。”欧阳杰表示。
线索提供陈彬
明日将推出“机场建设”篇，敬请关注。