洛阳市局“强化三个率先　实施五大工程”助推洛阳成功申建国家小微企业“两创”基地城市

　　
　　 5月13日，洛阳市在全国19个申报城市中以总评第一的成绩，成功晋级国家小微企业创业创新基地城市示范榜单，洛阳又增添一张高含金量的“城市名片”。洛阳入围全国小微企业创业创新基地城市示范名单，洛阳市工商局创造性地贯彻市委、市政府申建工作部署，站位全局、抢抓机遇，主动作为、扎实工作，特别是实施“三个率先、五大工程”为申建成功起到了很好的助推作用。
　　一、高度重视，抢抓机遇，“三个率先”有力助推申建工作
　　（一）未雨绸缪，率先采取措施。自去年４月国家五部门联合启动“两创示范”工作以来，洛阳市工商局抢抓机遇，积极作为，创新举措，优化服务，全力扶持小微企业发展，先后推出了促进小微企业创业创新的商事制度改革、在全省首个建立了“洛阳市企业公示信息共享平台”，在全省率先启动了“河南省企业信用信息公示监管警示系统”建设，与洛阳工商银行实施“两个工商”战略合作、精准扶持小微企业发展等一系列促进小微企业“两创”的创新举措，为洛阳成功申建奠定了坚实基础。
　　（二）抢抓机遇，率先向上级汇报。年初，获悉洛阳启动申建工作的消息后，市工商局迅即行动，第一时间向上级汇报洛阳申建优势和工作成效。一方面，迅速成立了以袁剑局长任组长的工商部门申建工作领导小组，与全市申建办公室精准对接，并抽调精干力量到洛阳申建小组协助工作，制定了工商部门申建工作方案和计划，并于第一时间内将洛阳申建优势、近年工商部门推进大众创业、万众创新成效等资料书面上报省工商局、国家工商总局。另一方面,按照市委、市政府申建工作总体筹划，第一时间向省局、总局汇报。期间，袁剑局长先后两次赴郑三次赴京协调汇报洛阳申建优势和工作成效：1月27日，袁剑局长亲赴省工商局当面向省局马林青局长、陶洪臻副局长汇报，省局领导当场表示：全省18全省辖市首推洛阳。3月3日，又随鲍常勇市长赴北京拜会了国家工商总局王江平副局长，王局长对洛阳近年经济发展成效、创业创新成绩给予高度评，并对申建工作给予指导。３月30日又亲赴总局递交了《洛阳市中小企业信用体系建设开展情况汇报》，总局王江平副局长作出批示：“建立中小企业名录，其目的是推动中小企业信用体系建设，解决中小企业生产经营中遇到的困难和问题，当前贷款难、贷款贵是中小企业面临的突出问题，洛阳市的做法值得进一步研究和观摩。”该批示纳入了洛阳总体创建方案和报告，为洛阳获得高分奠定了基础。
　　（三）攻坚克难，率先赢得上级对洛阳的支持。在为期４个多月的申建工作中，洛阳市工商局扎实工作，克难攻坚，积极向上级请示汇报，在洛阳市率先赢得上级对洛阳申建工作的支持。期间，多次陪同洛阳市委、市政府领导到国家工商总局、省局汇报洛阳申建工作，总局、省局对洛阳的实施方案等申建材料进行了有益指导、提出了相关修改意见，经我市完善后，对洛阳申建工作起到了很好的指导作用，获得了良好效果。4月14日，国家工商总局负责申建考评工作的领导到洛阳市调研洛阳小微企业信用体系建设工作，洛阳市政府专门组织召开了汇报会，总局领导对洛阳推进小微企业创业创新工作给予高度评价，明确表示：支持洛阳申建。
　　二、创新措施，工作扎实，“五大工程”打造小微企业创业创新优质环境
　　洛阳市工商局在服务小微企业发展上始终坚持“两手抓”：一手抓改革创新，一手抓优化服务，通过实施助推小微企业发展“五大工程”，努力让小微企业“生出来”“活下去”“活得好”，营造了小微企业创业创新浓厚氛围。
　　（一）实施小微企业扶持工程。“扶上马、送一程；放水养鱼、支持做大。”这是工商部门扶持小微企业发展的一贯坚守的理念。着眼打造中原地区小微企业“市场准入最便利化地区”的目标，洛阳市工商局创造地落实洛阳市委、市政府扶持小微企业系列政策措施，减政放权，简化审批，放松市场管制，进一步巩固深化注册资本实缴改认缴、企业年检改年报、先照后证、放宽经营场所、“三证合一、一照一码”等改革举措，扎实推进商事制度改革在洛阳落地生根，洛阳大众创业、万众创新的氛围空前浓厚，有力促进了洛阳市场主体特别是小微企业的高速增长。今年一季度全市新增各类市场主体13223户，同比增长67%，增量居全省第二。截至4月底，洛阳市实际登记各类市场主体335830户，共有小微企业近25万余户，总量居全省第二。
　　（二）实施小微企业输血工程。为有效解决小微企业“融资难、融资贵”这一困扰小微企业发展的瓶颈问题，洛阳市工商局极探索建立服务小微企业的新途径、新机制。一是开辟洛阳“两个工商”合作新模式、精准扶持小微企业发展。2月25日双方签订了全面助推小微企业发展战略合作协议，在未来五年内，每年能为全市小微企业发展提供不低于50亿元的贷款支持。3月31日，联手工商银行举办了政银企洽谈会，现场为6家企业发放贷款1785万元。目前全市工商系统共举办银企对接会21场，收集小微企业信息1486条，向中小微企业、农户发放贷款5534万元。“两个工商”战略合作受到了社会各界特别是小微企业的广泛好评，东北的齐齐哈尔市还特地来洛阳学习经验。鲍市长、张世敏副市长分别批示：两个部门主动思维、创新模式，值得肯定，值得推广。二是充分发挥工商职能，积极帮助企业开展商标质押、股权出质、动产抵押和“守重”企业增信贷款，全力解决小微企业普遍面临的融资难问题。同时，结合工商“企业信用信息公示系统”、“洛阳市工商局综合业务系统”和洛阳市重合同守信用企业数据库、洛阳驰著名商标企业数据库，前４个月，在400多家企业中筛选出40多家有贷款意向且没有信用不良记录的企业作为银行贷款支持对象，为小微企业发展输了血、增添了动力。
　　（三）实施“个转企”转型工程。先后制定出台了一系列鼓励支持个体工商户转型升级为小微企业的政策措施，通过实施放宽名称预先核准条件、放宽住所登记条件、放宽经营范围的核定、放宽注册资本最低限制、放宽前置手续、保留荣誉等优惠政策措施，引导个体工商户转型升级改为民营企业，鼓励个体工商户做大做强，推动“个转企”步入快车道，拓展民营经济生存和发展空间。深化商事制度改革以来，我市众多个体工商户竞相转型升级为小微企业，全市企业比重从2013年底的21.2％上升到25.47％，新设立企业中第三产业占88.5%，比去年高出2.3个百分点，家庭农场、学生宿舍公司、“互联网+””等新产业、新业态竞相涌现，为全市经济结构调整注入了新活力。
　　（四）实施品牌强企工程。围绕洛阳市委、市政府创新驱动战略，着眼“商标强企、品牌强市”目标，坚持把推进商标战略实施作为提高小微企业核心竞争力、助推产业转型升级、服务创业创新的有力抓手，支持小微企业争创驰名著名知名商标，推动“洛阳制造”向“洛阳智造”转变、“洛阳品牌”向“河南品牌”“中国品牌”升级，努力打造一批“专精特新”的成长型小微企业。新培育了“真不同”水席、 百成内燃机、河南柴油机等一批彰显洛阳形象、享誉中外的洛阳品牌中国驰名商标品牌，成为代表洛阳形象的一张张“名片”。目前全市拥有中国驰名商标26件，省著名商标423件，地理标志商标6件，有效注册商标总数达18648件，商标总量居全省第二。
　　（五）实施服务提升工程。洛阳市工商局本着“精于服务，当好小微企业的服务员；善于协作，当好小微企业的联络员；勤于吆喝，当好小微企业的宣传员；严于要求，当好小微企业的勤务员”的服务理念，进一步简化审批，优化服务，在全市工商系统全面深化“先照后证”、“三证合一、一照一码”等“洛阳特色”商事制度改革措施，推广了“手机APP登记资料初审”业务，探索证照分离、多证合一改革。当前，正着手推出小微企业登记制度“十化”改革、建立洛阳小微企业名录、建设洛阳小微企业电子政务系统，同时，将工商部门小微企业名录建设、企业信用管理工作与关羽忠义诚信精神有机结合，努力为洛阳打造一个国家级商德文化教育基地，借助成功申建国家小微企业“两创”基地城市示范的东风，为洛阳小微企业发展插上腾飞的翅膀，造就小微企业铺天盖地的新气象。
　　洛阳成功申建国家小微企业创业创新基地城市示范，必将极大促进洛阳大众创业、万众创新，对河南乃至中原地区的创业创新工作会起到积极的示范带动作用。下一步，市工商局将按照市委、市政府创业创新工作部署，以更加创新的“服务”理念，更加高效的“宽进”政策，更加科学的“严管”措施，全力扶持小微企业发展，壮大繁荣洛阳市场主体，奋力为实现“四高一强一率先”奋斗目标作出新的贡献。