洛阳发布城市发展新蓝图 最具备组团发展条件

　　本报记者 田宜龙 孙勇

　　“若问古今兴废事，请君只看洛阳城。”1500多年建都史、历史上曾6次进入国际大都市之列、国家“一五”时期重点建设的工业基地，洛阳城市发展历来引人关注。

　　刚刚闭幕的洛阳市委城市工作会议和洛阳市新近印发的《关于构建现代城镇体系的指导意见》，描绘了洛阳城市发展新蓝图：统筹实施“一中心六组团”城市发展战略，实行中心城市、县级城市、中心镇特色镇、美丽乡村“四级联动”，着力打造古今辉映、板块互簇、山环水润的城市形态风貌，使古都焕发新活力，提升综合竞争力，让居者心怡、来者心悦。

　　组团联动发展，让综合竞争力更强

　　在全国城市综合排名中，洛阳从2012年的第46位下滑到2015年的第49位，面临滑出全国城市前50强的危险。同时洛阳还面临双重压力：城市建成区面积已达210平方公里；受大遗址保护、生态保护以及市区周边地理条件所限，中心城区向周边扩张存在诸多障碍。

　　城市发展空间何在？洛阳中心城区与周边偃师、伊川、宜阳、新安、孟津、吉利之间距离都不超过30公里，而且都有铁路、快速通道等重大基础设施紧密连接，都有河流、生态廊道自然对接，可以说，洛阳最具备组团发展的条件。基于这种自然禀赋、区位之便和生态优势，洛阳城市组团发展由规划理念正式上升为全面实施的发展战略：加快构建现代城镇体系，实施“一中心六组团”战略，加强中心城区与偃师、伊川、宜阳、新安、孟津、吉利六个组团的产业承接、交通连接、生态对接。同时，强化洛宁、嵩县、栾川、汝阳四个节点县的生态保育和经济联系，打造洛阳绿色发展样板和南部生态屏障，实现生态美、百姓富、县域强。

　　而中心城区则着力在优化功能定位、空间布局上做文章，使洛北、洛南、伊滨“三大板块”梯次联动发展。

　　城市规划专家表示，洛阳组团发展战略，突出亮点是利用生态廊道、基本农田等使中心城区与组团县区自然隔离，通过产业、生态、交通有机联结，而不是靠成片的厂房、各种的建筑连成一体，避免走“摊大饼”的老路子。

　　延续历史文脉，让古都韵味更出彩

　　洛阳文物古迹资源丰富，在洛河沿岸东西不足50公里的范围内，分布着夏都二里头、商都西亳、东周王城、汉魏故城、隋唐洛阳城五大都城遗址。

　　丰富的历史文化遗产是洛阳不可再生的宝贵资源。洛阳市主要领导表示，我们在城市规划建设中务必当好历史文化名城的薪火传人，认真做好“加法”，决不做“减法”，决不破坏宝贵的历史文脉。

　　洛阳市在城市发展规划中提出，充分彰显洛阳特有的自然属性、地域元素和人文基因，积极推进二里头遗址博物馆、汉魏古城遗址等重点工程，重点抓好隋唐洛阳城“一区一轴”、老城历史文化街区、涧西工业遗产保护等保护展示工程，延续历史文脉，彰显韵味，惠及民生，禁止大拆大建、拆古建新，加大对历史文化遗产的保护力度。

　　以人为本回应群众关切，让市民栖居更诗意

　　以人为本，是洛阳城市发展的核心要义。

　　就群众关切的“交通拥堵”、“马路拉链”、“城市内涝”、“停车难”、“垃圾围城”等问题，洛阳市主要领导在市委城市工作会议上给予了积极回应：年内开工建设地铁1号线、古城快速路等，破解交通拥堵；新建和改造道路将同步建设地下综合管廊，避免“马路拉链”；实施一批海绵型生态水系、城市公园绿地、单位小区等项目，告别“城市看海”。建设智慧城市，加快市县数字化城市管理平台的整合联动，真正让城市生活更方便、更舒心、更美好。

　　在完善提升隋唐植物园、洛浦公园等大型游园基础上，洛阳市将开墙拓绿，精心设计建设一批贴近群众生活的小游园、绿地、景观小品；分步实施伊河、洛河、瀍河、涧河四河同治，水道、绿道、风道同步建设，打造林水相依、人水相亲、水清岸绿的城市滨水休闲景观带。