用法治思维和法治方式推进改革 ——深入学习贯彻十八届四中全会精神之五

　　全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要深化改革。党的十八届四中全会强调，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，必须全面推进依法治国。

　　“法与时转则治”。30多年摸着石头过河的改革历程，也是法治完善、制度更新的过程，正是改革的不断深入，引发和推动了法治变革和制度变迁。党的十八届四中全会通过了全面推进依法治国的决定，与党的十八届三中全会通过的全面深化改革的决定，互相呼应、相得益彰，体现了用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的新思路、在法治轨道上推进各项领域改革发展的新要求，标志着我国进入了一个深化改革发展和推进法治中国建设的新时期。

　　改革不是扩张权力，而是把权力关进制度的笼子里。习近平总书记强调，凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。

　　当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，我省也正处于爬坡过坎、蓄势崛起的关键阶段，面对的改革发展稳定任务之重前所未有，面对的矛盾风险挑战之多前所未有，利益关系深度调整之难前所未有，只有运用法治思维和法治方式，才能化解矛盾淤积，规范改革程序，凝聚改革共识，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，为全面深化改革的有序推进提供有力保障。

　　全面深化改革的成果需要通过建法立制固定下来，形成新的法律秩序，同时法治也需要根据改革发展的要求不断完善，为改革成果提供制度性保障。比如，产业转移、招商引资，尤其是三大国家战略规划的实施，进一步拓宽了我省的发展空间，也为我省转型升级、深化改革打开机遇之门。以贯彻党的十八届四中全会精神为契机，进一步完善地方立法机制，以良法善治促进“四个河南”全面发展，是崛起振兴的一项重大任务。

　　运用法治思维和法治方式推进改革，就要培育广大领导干部的法治思维，自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；要全面提高立法质量，坚持科学立法、民主立法，通过法律的立、改、废，进一步完善相关法律制度，为全面深化改革营造良好的法治环境和法律条件；要严格依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，做到改革决策符合法律要求、体现法律精神，大力建设法治政府。

　　改革永无止境，法治保驾护航。贯彻落实党的十八届四中全会精神，必须科学认识和把握改革和法治的关系，坚持运用法治思维和法治方式推进改革，谱写全面深化改革的宏伟篇章！(本报评论员)