河南省近日启动县级水权试点工作 将实现分水到户

　　记者 朱圣宇

　　长期以来，由于水资源没有明确权利归属，不仅用水矛盾突出，作用也难以发挥。河南省近日启动了县级水权试点工作，拟在郏县、鄢陵县开展试点工作，包括确权登记、水权交易等内容。继分田到户、分林到户之后，分水到户也将变为现实。

　　在河南许昌鄢陵县彭店乡戴岗村，一个7千平方米大的坑塘已经干涸，杂草丛生。村民说，村里像这样的坑塘还有几个，近年来由于没有人管理慢慢荒废了。

　　而不远处有条康沟河，却是水流清澈，水量充沛。据附近村民介绍，康沟河以前也就是个两三米宽的小河沟，近两年当地明确权利责任，实施引黄工程，综合效益很快发挥出来。

　　“现在明确了责任人以后，这河面加宽了，两边还用水泥进行了硬化，天旱的时候浇地方便多了，粮食产量也提高了；如果是下大雨，涝的季节，它排水也顺利。”来此游玩的村民汪东说。

　　河南省是全国7个水权试点建设省区之一，在水权交易制度建设和交易实例等方面取得阶段性成效基础上，河南将在基础条件较好、积极性高的郏县、鄢陵县开展县级水权试点工作。河南省水利厅水政水资源处处长郭贵明说，将争取用2-3年时间，重点在确权登记、水权交易、制度建设上取得突破。

　　“一是要对取水许可进行规范；二是对灌区的农业用水要落实到具体组织或用水户；三是对农村小水库、水塘，确定到具体的组织或者用水户，”郭贵明说，“打比方一个灌区，有多少水可以用，但是你节省出来了，另外那个水不够用，它可以把你的用水指标买过去使用。”

　　全省尚未明确归属的农村灌区、水库、坑塘都将有明确“归宿”，从而探索区域之间、行业之间、用水户之间等多种形式的水权交易流转。河南省是水资源严重短缺省份，开展水权试点工作将有利于提高水资源利用效率与效益。

　　“水资源的使用权、处分权、经营权、收费权，它到底是谁的，要为以后市场化奠定基础，市场交易。我们打算将来根据这两个确权的试点全省逐步推广，水权的确认，也为将来高效节约和优化配置水资源打开了一个新的市场和阶段。”郭贵明说，未来行政区域间的调水极有可能都将通过水权交易来实现。