河南省质监局举行“3.15”新闻发布会

3月10日，河南省新闻办邀请河南省质量技术监督局局长李智民等同志在省政府新闻发布厅举行“3.15”新闻发布会。发布会上，李智民介绍了河南省质监系统2015年质量安全监管和打假维权主要工作情况及2016年工作重点，回答了媒体所关注的问题。中央驻豫各主要媒体、省级主要媒体、郑州市主要媒体、香港驻豫媒体的记者，应邀参加了新闻发布会。

一、2015年主要工作情况

（一）全面加强产品质量安全监管

充分发挥生产许可、监督抽查、风险监控、机构监管等职能作用，切实加强消费品、重点工业品、食品相关产品和电子商务领域产品质量监管。加大产品质量监督抽查力度，加强质量状况分析，强化质量责任追溯。2015年，省监督抽查共抽查6410家企业10020批次的产品，抽样合格率95.7%；其中消费品抽查了5603批次，超过抽查总量的一半。依法加强不合格产品生产企业后处理，省质监局直接约谈问题企业440家。严格生产许可审批，发放生产许可证827张，不予许可企业106家。加强产品质量安全风险监控，围绕310个风险因子，对电动自行车等44种产品开展了2340批次风险监测。加强食品相关产品质量安全监管，全年抽查了486家企业的719批次食品相关产品，抽样合格率98.5%。开展电商产品质量网上监测，对不合格产品追溯生产源头，努力净化网络购物环境。组织起草了有关电子商务的地方标准，联合工信委等部门开展了电子商务产品质量监督检查，联合组织召开了河南省电商大会、举办全省十优电子商务平台和特色电子商务平台评选活动，着力打造“豫货通天下”品牌。组织开展产业集聚区产品质量提升行动和重点产品质量提升行动，以质量提升促产业转型升级、促进产品质量稳定提高，取得了良好效果。

（二）集中开展特种设备安全专项整治

2015年，该局举系统之力，重点开展了电梯安全监管大会战、油气输送管道隐患整治攻坚战、燃煤锅炉节能减排攻坚战“三大战役”。检查电梯91453台，排查并消除电梯安全隐患6649个；检查油气输送管道8条870公里，对2条310公里的管道下达了安全监察指令书，督促使用单位及时整改问题隐患；完成锅炉能效测试169台，在郑州、洛阳、新乡、南阳等四个地市开展了标杆锅炉房建设。针对2015年全国重大安全事件频发的严峻形势，集中开展两轮特种设备安全大检查，共检查特种设备使用单位9861家次，排查隐患5174处，查封非法企业52家。及时组织了重点时段的安全检查，保障了春节、“五一”等节假日和“9.3”阅兵、上合组织政府首脑理事会第十四次会议等重大活动期间的特种设备安全。全面加强风险预警和应急处置工作，进一步完善了特种设备事故应急预案，加快推进了电梯应急处置平台建设，郑州、三门峡被确定为全国96333电梯应急处置服务平台建设试点城市。

（三）着力开展计量和认证认可专项检查

在计量方面 ，集中开展了计量器具、定量包装商品、能效标识三项计量监督专项检查，共抽查134家企业245个批次的计量器具，抽样合格率达97.1%；抽查693家企业2060个批次的定量包装商品，净含量检验抽样合格率达93.6%；抽查全国25家企业45个型号的家用电冰箱能效标识，抽样合格率达88.9%。 在认证认可方面 ，集中开展了全省检验检测机构资质认定、强制性认证产品、认证行政执法、管理体系认证以及食品农产品认证五大专项监督检查行动。在强制性认证产品国家和省级监督抽查中，共抽查63家陶瓷砖企业120个批次、60家电线电缆企业100个批次，抽样合格率均达到100%。

（四）深入开展执法打假行动

围绕重点产品、重点行业、重点区域，集中开展了消费品、农资、建材、汽车及零部件、油品五大“质检利剑”行动和水泥制品、纤维制品、民生计量、混凝土搅拌站四大专项执法打假行动，全省质监系统共出动执法人员67456人次，检查企业17024家，查处案件2605起，查获涉案产品货值1784万元，查办大案要案79起。进一步强化“两法衔接”和行政处罚案件信息公开工作，共向司法机关移交案件19起，有力震慑了违法行为。全面加强缺陷产品召回管理，成立了河南缺陷产品召回管理中心，监督2家生产企业主动召回儿童用品40多台。进一步畅通群众投诉举报渠道，全省12365系统共受理举报投诉257起，业务咨询3200起，根据举报线索，查处了一批大案要案。着力推动联合执法和集中整治，2015年8月，针对新闻媒体报道的南阳、平顶山假化肥坑农害农事件，联合省工商局、省农业厅、省公安厅、省供销合作社进行了认真调查、严肃处理，共抓获犯罪嫌疑人26人，冻结、扣押犯罪嫌疑人涉案款项8.2万元，赔偿农民损失33万元，有力维护了受损农民的利益。

二、2016年工作重点

2016年，全省质监系统将全力打好质量安全监管攻坚战和持久战，着力提升质量监管水平，坚决守住质量安全底线，切实维护人民群众健康安全。

（一）着力维护“两大安全”

在维护消费品安全方面，一是 抓好质量提升。在国家质检总局确定的空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、智能手机、儿童纸尿裤、儿童玩具、婴幼儿童装、厨具、床上用品、家具等10种消费品的基础上，增加纺织服装、食品用纸包装容器、复混肥、轮胎、车用尿素溶液等5种产品，重点开展质量提升活动 。 同时，继续深入开展产业集聚区和电子商务产品质量提升行动。 二是 抓好市场准入。扎实推进消费品安全标准“筑篱”专项行动，深化生产许可证制度改革，既简政放权、优化服务，又严格标准，抓好源头监管。 三是 督促企业履行主体责任。引导督促企业建立质量安全控制关键岗位责任制，严格实施企业岗位质量规范与质量考核制度，严格执行重大质量事故报告及应急处理制度，健全产品质量追溯体系，切实履行质量担保责任及缺陷产品召回等法定义务，依法承担质量损害赔偿责任。 四 是 抓好监管检查。加大消费品质量安全监督抽查、风险监测和联动处置力度，提高监督检查覆盖面，增加抽样的品种和批次数，严格不合格产品的后处理，严格实行监督抽查结果和不合格后处理结果“双公开”制度。推动建立产品质量安全惩罚性赔偿制度，建立健全消费品质量安全风险快速预警系统和质量追溯体系。 在 维护特种设备安全方面， 重点是打好三个攻坚战：一是打好重点领域攻坚战，围绕压力容器、气瓶、锅炉、电梯、大型游乐设施和客运索道等重点设备，开展重点行业专项整治、重点场所安全检查和薄弱环节安全监察。二是打好电梯安全攻坚战，加强隐患排查，加大问题电梯整治力度，督促地方政府挂牌督办“三无”电梯整治、老旧电梯更新改造等方面存在的“老大难”问题。三是打好油气输送管道隐患整治攻坚战，严防重特大事故的发生。

（二）通过开展“三大行动”，继续加强打假维权工作

一是开展“质检利剑”行动。坚持以儿童用品、食品相关产品、农资建材、汽车及零部件、家用电器、民生计量、汽柴油以及电子商务产品等为重点，集中开展专项行动。重点查处一批货值大、跨区域的大案要案。进一步强化行政执法与刑事司法衔接工作，全面公开行政案件处罚信息，切实提高执法打假的公信力和震慑力。二是开展重点区域整治行动。对消费品生产企业集中、质量问题多发的重点区域，对农村和城乡结合部，开展执法检查、派员督查、暗访排查等综合治理。对问题复杂、整治困难的重点地区实施挂牌督办、行政约谈。三是开展缺陷产品召回行动。加快全国缺陷产品信息采集郑州中心建设，建立缺陷产品预警报告制度，提升全省质监系统缺陷产品召回监管能力。以儿童用品、电子电器产品为重点，调查处理一批可能存在严重缺陷的消费品。

（三）着力采取“四大保障”措施

一是加强改革创新。深化质监管理体制机制改革，加快提升基层安全监管能力。深化行政审批制度改革，实施技术性评审集中管理，启动行政审批事项下放改革试点。深化监督抽查制度改革，推广“两随机、一公开”抽查方式。实施“互联网+质监”行动计划，全面提升质量安全治理体系和治理能力现代化水平。二是加强技术支撑。计量、标准化、认证认可、检验检测是国际公认的质量技术基础。该局将统筹加强全省计量标准体系建设，集中开展民生计量专项监督检查。扎实推进标准化改革，实施“标准化+”战略行动。持续完善认证认可体系，集中开展检验检测机构、强制性产品认证、食品农产品认证、管理体系认证四大监督检查行动。深化检验检测机构整合改革，加快国家质检中心郑州综合基地建设，持续提升全省质量安全技术保障能力。三是加强法治保障。全面推进法治质监建设，坚持依法监管、依法检验，加快实现质量安全监管从严格执法到公正文明执法，从事后纠错到权力运行全过程监督，从法治意识到法治思维的转变。四是加强队伍建设。积极开展“两学一做”专题教育，引导干部职工坚定理想信念、严明纪律规矩、转变工作作风，切实增强维护质量安全的责任感和使命感。加强高素质人才引进、培养和教育培训工作，着力提升干部队伍特别是基层监管人员的业务能力和水平。