河南省空间规划试点成果顺利通过专家审查

1月8日，省城乡规划专家委员会组织国内、省内的知名专家聚集郑州，对我省空间规划试点成果进行评审。省国土资源厅副厅长、厅党组成员陈治胜参加会议并致辞。专家组经过认真审议，一致认为我省试点成果理念先进、技术路线清晰、规划成果丰富、内容系统全面，突出了河南特色，符合中央对省级空间规划试点的要求，同意通过规划评审。

省级空间规划试点是中央部署的重大改革任务。我省是中央深改组确定的9个省级空间规划试点之一，是国土资源部唯一指导的省份。从去年4月开始，我省按照中央试点工作要求和国务院批准的《全国国土规划纲要》有关要求，以主体功能区规划为基础，围绕我省发展目标，统筹经济社会、城乡建设、国土资源、环境保护、交通运输、林业、农业、水利、旅游、文物保护等各类规划，编制了全省统一的空间规划。目前，我省空间规划试点已形成了一套规划成果、一套技术规范、一个信息平台、一套改革建议和14项专题研究等系列成果，探索出具有时代特色、符合我省实际的试点经验。

划定城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等“三区三线”是编制空间规划、实现“多规合一”的核心要求。在划定生态空间和生态保护红线中，我省按照最大程度保护生态安全、构建生态屏障的要求，将森林、湿地、荒地等自然属性较强，以提供生态产品和生态服务为主要功能的国土空间，划定为生态空间。将具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持等功能的生态区，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态敏感脆弱区纳入生态保护红线。在划定农业空间和永久基本农田红线中，我省将耕地、园地、设施农用地、部分经济林、农村居民点用地纳入农业空间，并划定永久基本农田1.0227亿亩，确保了基本农田数量，提升了质量，基本农田与河流、湖泊、山体、绿化带等共同形成城市开发实体边界，促进了基本农田和建设用地布局优化。在划定城镇空间和城镇开发边界中，我省按照城镇规划用地规模外加30%作为控制，划定城镇开发边界。根据各级城镇在全省城镇体系中的职能定位、人口发展和规划用地规模，考虑未来发展的不确定性因素，按规划城镇用地规模外加40%弹性的方法，确定城镇空间规模。

规划构建了由经济社会发展、空间管控、资源环境保护、资源节约、国土空间整治等5类22项指标组成的指标体系。将国土开发强度、用水总量、耕地保有量、人均城镇工矿建设用地、单位生产总值能耗、重要江河湖泊水功能区水质达标率、生态空间规模、化学需氧量和氨氮排放总量减少等9项指标确定为约束性指标，将常住人口、人均地区生产总值、城镇化率等13项指标设置为预期性指标。通过指标调控和配套政策实施，实现“三区三线”管控有力，国土空间开发布局优化，资源高效利用，生态环境持续改善。（白世强）