励精图治 再创辉煌——河南省审计厅第三届全国文明单位连创纪实
卢述平 李建国 吕鸣莉
今年1月28日，河南省省长谢伏瞻健步走进河南省审计厅办公大楼，这是他上任之初选择的第一家省直调研单位。谢伏瞻省长在调研时指出：近年来，全省审计机关认真贯彻省委、省政府和国家审计署各项决策部署，依法履行职责，不断加强审计监督，维护财政经济秩序，在服务发展大局、维护群众利益、规范资金资产资源管理、维护经济安全和促进廉政建设等方面取得了很大成绩，发挥了重要作用。
5月7日至9日，国家审计署刘家义审计长赴河南调研审计工作，对河南审计工作和审计队伍建设取得的成效给予了充分肯定。
是什么原因让省长、审计长如此关注和高度赞扬？
一个单位的健康发展，不仅有赖于硬实力的持续建设，更依赖于精神文明等软实力的强劲提升。从上世纪90年代开始，河南省审计厅党组便将文明单位创建工作列入议事日程。自1990年中共河南省委、省政府首次授予该厅“省级文明单位”称号至今，已经24个年头。24年来，该厅始终不渝追求着精神文明建设的高度。去年，新一届领导班子接过“文明创建”的接力棒，提出“以明确的创建目标凝聚人心，以完善的组织体系提高效率，以健全的工作制度提供保障”的新思路，要求在两次蝉联“全国文明单位”的基础上，再接再厉，推进文明创建工作向纵深发展。
健全机制，着力推动创建工作制度化常态化
该厅新一届领导班子着眼提升全国文明单位的建设品位和科学化水平，从健全和落实工作机制入手，为连创工作制度化规范化常态化奠定坚实基础。
该厅党组把全国文明单位建设作为提高队伍素质、凝聚机关人心、促进事业发展、展示社会形象的总抓手和首选载体，加强领导，健全组织机构。调整了以厅长、党组书记刘荃同志为主任的厅机关文明委和全省审计机关文明委；进一步完善了文明单位创建工作目标管理机制、指导督导机制、全员参与机制、载体创新机制、制度管理机制等五个方面的长效机制，使文明创建工作进一步常态化和规范化；去年，该厅对创先争优制度进行了修订，使争创先进党支部、优秀党员、优秀党务工作者和争创文明处室、文明个人、文明家庭活动更加规范化，进一步激发了同志们投身文明单位建设的热情；每年根据新形势和现阶段的任务变化，就创建工作进行3至5次的专题研究，精心部署全省审计机关的文明创建工作。厅领导班子成员将其分管的业务工作与创建工作结合起来，做到审计工作和文明创建两手抓，通过机关工青妇群团组织拓展阵地，引导、支持、鼓励群团组织履行职责、发挥作用，形成党组统一领导、班子成员分工把口、党政群团齐抓共管、机关上下全员参与共建的文明单位创建格局。
该厅文明委每年根据全国文明单位6条标准和新颁发的全国文明单位测评体系，就领导班子建设、业务工作实绩和开展创建活动以及创建阵地建设等进行责任分解，做到目标明确、任务清晰、责任落实。全省审计机关文明委延续历年创建传统，一如既往抓好机关“三项建设”，即每年召开全省审计机关精神文明建设、反腐倡廉建设和政风行风建设工作会议，根据系统创建实际下达“刚”性目标任务，推动全省审计机关不断刷新创建历史高点，掀起了一轮高过一轮创建高层次荣誉的热潮。
积极推进全省审计机关文明创建，是河南审计的一个鲜明特色。在抓好厅机关创建工作的同时，省厅持之以恒关注全省审计机关争创文明单位的工作进程，坚持“上下结合、条块共管，以机关带系统、以系统促机关”的创建模式，领导带队深入18个省辖市审计局和50余个县（市、区）审计局调研督查，督促基层真抓实干，为成功申报省、市级文明单位积极创造条件，并针对厅机关和基层在创建方面存在的问题进行督促与整改，以常态化的工作持续开辟创建新局面。
突出重点，展示新特色运用新载体探索新路子
围绕全国文明单位13项规定动作、“四个河南”等创建内容，该厅重视文明创建的推进过程，重视创建载体的创新与实践运用，强化其生命力、亲和力和影响力，促进创建工作向深度与广度拓展。
核心价值铸灵魂。该厅将社会主义核心价值观作为审计队伍的精神之柱，以提升单位软实力为突破口，从知与行的角度，组织全省审计机关开展审计机关核心价值体系和审计人核心价值观的探讨和研究，最终形成了《河南省审计机关和审计人员核心价值观研究》专辑，对“育人、铸魂、凝心、聚力和树立形象”发挥了显著作用；提出“浇灌文明花，铸就审计魂”的口号，围绕“精神、理念、品格、价值体系”为核心内容，将近年来机关的优秀理论研究成果、科学的工作理念和重要经验交流材料观点等进行高度提炼、浓缩；以“人总是要有点精神的”为主题，建起富有审计特色的文化长廊，给人以思想上的启迪与引导，以此来提升文明单位的创建工作品位，将创建工作引向更高的道德境界。
道德育人夯基石。巩固核心价值观，首先须育人，这是文明建设的宗旨所在。为此，该厅响应省文明委和省直文明委的号召，在全省审计机关突出“道德讲堂”建设。该厅邀请全国十大道德模范裴春亮作先进事迹报告，深入开展道德教育和学习好人好事活动，用提高个人文明素养促进单位文明创建水平的提升。
教育活动增自信。该厅按照中央和省委部署，以解决“四风”为重点，积极开展群众路线教育实践活动。紧密联系实际，把上级规定动作与自选动作相结合，学习教育求“深”，开展批评求“真”，查摆整改求“实”，使教育实践活动收到良好成效；与此同时，进一步加强党的基层组织建设，增强党组织的先进性和纯洁性。通过一系列活动，该厅审计人员切实增强了中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。
廉政“四进”显力度。就破解当前干部队伍中存在的“四风”问题，厅党组要求扎实推进廉政文化“四进”活动，即：“进机关”、“进处室”、“进家庭”、“进审计一线”，把“道德讲堂”与廉政教育结合起来，从诸子百家学说中解读廉政思想，从古典名著中的人事变迁剖析廉政警示，从古代清官的处世方式中探寻廉政智慧。开展“讲党性、重品行、树形象”教育，传承河南审计的优良作风。
阵地建设重投入。在机关创建橱窗设置、楼层创建布局、宣传图板设计等方面突出新创意，烘托机关新型文化氛围，如以“清风正气展华章”为主题，建成了廉政文化长廊；整合资源，着力强项，软件抓出特色，如办好机关创建工作简报；成立机关诗文、摄影、书画学习组，组织开展摄影、书画、征文比赛，广大审计干部踊跃投稿，体现了创建工作的广泛性、思想性和艺术性。同时，该厅内网建立了先进思想文化交流园地，厅属24个单位均建立了自己的子网页，利用网络上情下达，共享创建资源，适时进行创建经验交流；利用互联外网，机关党委还开通了《机关党建和文明创建手机报》，及时发布创建信息，公示创建进程，展示创建成果等。省直文明委在河南审计厅召开了省直文明单位文化建设现场会，与会人员对审计机关创建载体的创新和运用一致予以赞赏。
创建活动聚人心。更加注重提高机关的软实力，着力审计先进文化活动载体的创新和文化资源的优化整合，使各种活动载体贴近机关实际，贴近审计一线。创建进程中，该厅开展各种形式的群众性精神文明创建活动，并将活动往深里做、往实里做、往细里做。厅文明办和机关工青妇群团组织相继开展形式多样的主题教育活动，既提高了干部职工奋发有为的士气，激发干事创业的热情，也向社会各界展示了审计机关的向心力、凝聚力和战斗力。厅文明办连续三个年度，组织参加省直机关植树活动；组织干部职工赴贵州和重庆，以“重走红军之路，弘扬长征精神，建功审计事业”为主题的革命传统教育。厅机关工会连续三年组织新春联欢会和“月圆中秋，共叙和谐”等“我们的节日”活动。厅团委以“中国梦·审计梦”为主题，举办青年审计干部成长论坛，承办省直机关“青春建功中原”主题活动；组织60余名青年审计人员赴第54集团军127师，开展“学习铁军作风，传承铁军意志，锻造新时代青年审计精神”主题团日活动；“五四”运动纪念日到来之际，组织团员赴兰考，开展“学习焦裕禄同志，传承五四精神，争当文明河南生力军”主题教育；连续三年，在“学习雷锋纪念日”，组织共青团志愿者进行义务献血；与郑州市交警一大队签定了共建协议，开展了“文明交通志愿日”活动。厅妇委会先后组织机关130余名妇女同志开展拓展训练；组织参加省直“庆三八”健身月健步走活动；发动女同志为贫困地区和弱势群体捐衣捐被；开办妇女文明礼仪讲座等活动。厅机关党委利用“清明节”，组织“缅怀革命先烈，弘扬革命传统”主题活动；积极开展“十大志愿者”、“道德模范”、“巾帼建功标兵”以及“三八红旗手”等评选活动；发动干部职工采取填卡、网上投票等形式，参与道德模范评选，使大家在此类活动中接受教育，提升思想道德境界。
审计现场搭平台。在该厅奉行着这样一种惯例，多数业务处室入驻审计现场，放下行李，即刻布置审计园地，桌面依次摆上“党小组长”、“主审”、第一审计组、第二审计组、督察员等桌签。同时墙面上设置“党建工作园地”和“文明审计园地”，并邀请被审计单位和新闻媒体监督。该厅投资审计二处进驻每个高速路段，在现场制作宣传板面，公开“八不准”社会承诺，报道审计项目进展，烘托审计先进文化氛围。
“金审工程”促跨越。以推进审计机关信息化建设为标志的“金审工程”，实现了三大跨越：审计管理实现了由传统人为管理向数字信息化管理的跨越，全省OA的部署应用面达到100%，实现了省级移动办公；审计手段实现了由传统手工审计向计算机审计的跨越，AO使用成为各级审计机关实施审计的必备手段；联网审计实现了由习惯性事后审计向事中跟踪审计转变的跨越，财政、地税、社保、投资、工商联网审计全面应用，审计专网实现了省市县三级全覆盖，建设了省、市、直管县审计会商系统。依托“金审工程”信息化系统这一载体，厅机关开办了网上创建园地，宣扬道德模范事迹，展示干部职工创建成果，发挥了教育主阵地作用，拓展了审计机关新型文化建设的内涵。
在开展上述创建工作的同时，该厅根据省文明委和省直文明委的要求，与审计署驻郑州特派办等单位一道，积极抓好农村精神文明建设结对帮扶。第三轮帮扶活动开始后，已为渑池县白羊山村建起了文化墙，送去了16台计算机和逾千套丛书，同时筹措资金15万元，为该村修了500米村路，并且发动大家伸出爱心之手，为贫困学生和特困家庭捐款、捐物等，深得农民群众的赞扬。
辛勤劳作，让文明之花绽放在中原大地
文明创建，是一种向上的力量，审计人让这种力量默默生成，让一种精神冉冉升华，在实践中打造出一支政治强、业务精、作风硬朗的文明之师，展示着审计人特有的风骨。
春雨绵绵，农业、社保审计人员泥路前行，翻山越岭于田间地头、深入医院和农家审计调查；夏日炎炎，投资审计人员奔波于各建设工地核查数据；秋叶摇黄，财政、金融、企业和经责等审计人员以摞摞账本为伴，为年度任务而冲刺；冬雪飞白，多少审计人挑灯夜战查错纠弊。正是靠这顽强作风，援疆审计组为巩固西部边疆、增进民族融和载誉而归；禹登高速公路审计项目，为国家节省建设资金一亿多元，捧回了审计署颁发的“优秀审计项目”这一行业最高荣誉。正是靠这坚定的思想理念与信仰，外资处年轻女审计干部李蔚听从国家召唤，7次跨出国门，赴瘟疫肆虐、战乱不已的非洲地区进行联合国资金审计；她不惧牺牲的精神、严谨得体的行为举止及符合国际惯例的审计质量，展示了年青中国审计官员的风采，获得了联合国官员的公认与赞许，审计署专门致信审计厅对其进行了表彰。
千淘万漉虽辛苦，拼搏进取掘真金。该厅连续三年被省政府评为政风行风建设先进单位；厅党组被评为全省学习型党组织，先后在全省党建工作会议介绍经验，厅党组书记连年被评为省直机关抓党建优秀第一责任人；机关党委、机关纪委连续多年被评为“全省先进基层党组织”和省直“五好机关党委”、“五好机关纪委”；机关工会被评为“模范工人之家”；机关团委被树为省直机关青年工作的一面旗帜，被评为“河南省五四红旗团委”和省直“五四红旗团委”；机关妇委会被评为“河南省‘三八’红旗集体”、“全省妇女创先争优先进集体”等。
截至去年底，全省177个县级以上审计机关，全部保持了县级以上文明单位荣誉。仅2012年当年，全省审计机关被省委、省政府重新和首次命名的省级文明单位就达45家；厅机关和南阳、鹤壁、许昌、安阳、信阳市审计局连续保持了“全国文明单位”荣誉；有6个省辖市审计局实现了“省级文明单位”一片红；全省审计机关省级以上文明单位达到129家，占符合单独创建条件146家单位总数的88%。该省审计机关文明创建继续位列全国审计机关和省直机关的第一方阵。
文明单位的全面建设，不仅为河南审计赢得了荣誉，更是促进了河南审计事业的蓬勃发展，审计工作的力度逐年加大，审计工作质量逐年提高，审计成果转化效益显著。河南审计为中原崛起、河南振兴富民强省做出了突出贡献。
两年多来，全省审计机关共审计17741个单位，对1366个单位实施了专项审计调查。查出违规问题金额696.3亿元、损失浪费问题金额7.77亿元，查出被审计单位损益或财政收支不实问题金额306.63亿元。共完成对5406人的经济责任审计，查出领导干部负有直接责任的违规问题金额18.41亿元，经济责任审计形成了“制度覆盖、全面监督、整体推进”的良好格局，为各级党委政府的干部使用、管理工作提供了可靠依据。同时提交审计专题、综合性报告及信息简报9358篇，向社会公告审计结果64篇，产生了良好的社会效应。审计厅三个年度的工作报告受到省人大常委会的一致好评和充分肯定，连续10年被省政府评为目标管理优秀单位。
全国文明单位建设不仅锻造出河南审计这支钢铁之师、文明之师，也为今后的发展注入了新的活力，为成就“中国梦·审计梦·我的梦”夯实了基础。“九万里风鹏正举”，河南审计将以开拓创新的生命张力和精神，在生生不息的精神脉动中，一如既往地用智慧和汗水浇灌文明之花，让她永远绚丽地绽放在中原大地。